答复类别：A类

　　

尊敬的蔡艺卓代表：

　　您在市人大第十六届六次会议上提出的《关于以系统创新培育新质生产力，推动厦门老字号高质量发展的建议》（20260350号）收悉。该建议紧扣国家“十五五”规划高质量发展主题与我市“两高两化”城市建设目标，为我市老字号创新发展提供了较具前瞻性和操作性的工作建议。我局作为老字号发展工作的牵头部门，高度重视老字号创新发展工作，现根据我市实际情况，结合市场监管、工信、文旅、人社等相关部门意见，答复如下：

　　一、办理工作背景

　　老字号承载着厦门的历史文脉、商业精神和共同记忆，是城市宝贵的物质与非物质文化遗产。推动老字号顺应时代、创新发展，对于激发消费潜力、传承城市文化、增强产业竞争力具有重要意义。近年来，市商务局将老字号振兴纳入商务高质量发展重点工作，致力于推动其传承与创新。您在建议中提出的“以系统创新培育新质生产力”为核心，通过“技术创新、服务创新、文化创新、人才培养”四轮驱动的系统性工程，精准指出了当前老字号发展的关键瓶颈与未来方向，与市商务局正在谋划和推进的工作思路高度契合，为我们下一步深化工作提供了重要参考。

　　二、已采取的措施和成效

　　围绕老字号的保护、传承与改革创新发展，市商务局会同相关部门已开展了一系列工作：

　　（一）市商务局牵头推进老字号发展工作

　　1.强化政策与规划引领。牵头制定并推动出台了《厦门老字号认定管理办法》，牵头制订了《厦门老字号保护发展规划（2021-2025）》《厦门老字号改革创新发展三年行动方案（2024-2026）》等政策文件，明确了老字号的认定、保护和改革创新等促进措施。在商贸流通、品牌建设等规划中，均将老字号作为重点内容予以部署，引导其进行转型升级。

　　2.推动数字化转型探索。鼓励并支持有条件的老字号企业运用现代新技术。引导有条件的企业开展跨境电商业务或进行线上销售，引导“中茶海堤”建设茶叶产业大数据平台，助力“古龙食品”建设智能化罐头生产线等示范项目，在标准化生产、品质管控、供应链管理等方面取得了初步成效，为行业数字化提供了参考样板。

　　3.促进文旅商融合发展。结合中山路、沙坡尾等历史文化街区提升改造，引导老字号集聚发展，打造线下体验场景。支持老字号企业参与“厦门消费节”“闽台文化交流”等活动，拓展老字号品牌影响力，探索“产品+文化+体验”的融合模式。组织30多家（次）老字号企业赴东南亚和日本进行市场考察，利用当地资源，推动我市老字号落地。

　　4.搭建交流与教育平台。近年来，共组织420多家（次）老字号参加进博会、消博会等各类展会和“老字号嘉年华”主题促销活动，帮助企业拓宽市场视野。利用各类市集和主题活动现场，开展知识产权、老字号保护发展和信用建设及诚信兴商教育，强化品牌建设意识，营造营商环境，提升经营理念。积极探索与台湾地区相关机构的交流，促进两岸老字号在技艺、文化等方面的互鉴。

　　（二）市市场监管局加强老字号质量和品牌建设

　　1.提质量，全方位政策支持。一是推广先进质量管理。引导“老字号”企业改进质量管理、追求卓越。目前，厦门航空获中国质量奖且入选首批“质量强省建设领军企业”，厦门中药厂获福建省政府质量奖提名奖，正新橡胶获厦门市质量奖；二是政策创新破解融资瓶颈。创新推出“鹭质贷”产品，共有41家“老字号”企业纳入“质量信誉主体白名单”；三是助力企业“拓出海、转内销”。发挥政策工具箱作用，着力打通企业内外贸融合发展堵点。

　　2.强内核，全要素质量支撑。一是标准引领。引导“老字号”企业深度参与标准制定工作，近三年来已有6家“老字号”企业主导或参与制定各类标准13项；二是认证赋能。开展小微企业质量管理认证提升行动，重点推动ISO 9001质量管理体系在“老字号”企业的应用；三是检验检测支撑。整合检验检测、计量等技术机构专业力量，为“老字号”企业提供就近就便的“一站式”检测服务，精准解决企业技术服务需求。

　　3.塑品牌，全链条赋能发展。一是深化品牌推广。于“中国品牌日”期间组织举办“厦门质量品牌故事大赛”，进一步提升“厦门服务”“厦门制造”的品牌影响力；二是支持食品企业开发基于健康数据的营养定制服务。鼓励食品生产企业推广使用数字标签等技术手段，不断完善食品与营养成分的营养声称、保健功能声称规范标识使用。

　　（三）市工信局引导老字号提高新质生产能力

　　1.推动AI赋能千行百业行动。近年来，组织开展“人工智能赋能千行百业”系列对接活动，推动人工智能产业发展和赋能实体经济，加快培育新质生产力，构建现代化产业体系，已成功举办了十余场专题对接活动，覆盖数百家各类机构和企业。

　　2.建立行业专家企业走访机制。切实解决传统行业在AI转型中面临的实际困难，从在厦高校、重点人工智能企业中征集一批具备实战经验的工程师型专家，组建首批40人的专家库。按照行业领域，组织专家协同相关协会定期实地走访企业，开展诊断辅导、业务交流与技术问诊，帮助老字号企业挖掘业务痛点，切实提升企业AI实战能力。

　　3.推动跨领域资源平台联动。针对数据、模型、场景之间的联通堵点，创新推动大模型服务平台与可信数据空间深度联动，着力打造一体化的人工智能公共服务平台。通过推动平台间的功能互补与资源互通，实现数据要素的安全流通、模型资源的高效适配以及应用场景的深度挖掘。

　　（四）市文旅局推动老字号文化和非遗工作

　　1.开展老字号认定和非遗保护。配合开展“厦门老字号”评审，提供专业意见建议，开展老字号档案梳理及研究。目前，全市17家“中华老字号”，其中8家是非遗项目保护单位，有12个非遗项目（国家级非遗项目1个、省级非遗项目5个，市级非遗项目5个，区级非遗项目1个）。

　　2.开展2026年非遗年货购物月活动。严格按照文旅部方案要求，搭建全域展销平台，创新消费场景业态，全市统筹开展非遗促消费活动130次，线下112次，覆盖多项非遗项目，涵盖传统技艺、美术、医药等类别，丰富了文化产品供给，促进了老字号文化发展。

　　3.借助文博会等平台推广老字号。近年来，利用海峡两岸文博会聚焦两岸文化产业融合发展和青年交流，吸引荣宝斋、蔡氏漆线雕、海堤茶叶、黄则和等一批老字号企业参展交流，为老字号企业和两岸青年搭建展示风采、互学互鉴舞台。

　　（五）市人社局引导并强化老字号人才建设

　　1.强化台湾高端人才招引。一是升级台湾特聘专家（专才）制度。联合市委组织部、市财政局，通过放宽申报条件、强化考核管理等举措，进一步赋予重点企业自主认定权；二是支持台湾人才申报高层次人才项目。开展“市高层次人才（ABC类）”认定工作，16名台湾人才成功入选；三是探索台湾地区职业资格直接采认机制。多措并举提升政策知晓度和台湾人才满意度，进一步扩大采认范围。

　　2.开展两岸人才交流对接活动。一是成功举办“第二十届台湾人才厦门对接会”。活动吸引300余名台湾人才参与，涵盖现场交流对接、人才政策宣讲、台青经验分享、就业创业培训、重点企业参访等环节，实现供需精准对接；二是推进本地高校台生留厦就业一揽子计划落地。联合人力资源机构开展台生就业“一人一策”辅导、职涯学涯测评辅导，有效提升台生留厦就业意愿；三是发放新引进人才生活补贴。经行业主管部门认定后，对专业与研究方向符合人工智能、半导体和集成电路等6个产业方向的人才，上浮奖补标准。

　　三、存在的问题

　　尽管我市老字号各项工作取得了一些成绩，但对照高质量发展要求和新质生产力的内涵，我市老字号发展仍面临一些挑战，与您在建议中指出的问题高度一致：

　　（一）系统创新能力有待加强

　　部分老字号企业创新内生动力不足，“守成”思想仍存，在人工智能、大数据等前沿技术的应用上普遍较为薄弱，数字化转型的广度与深度有待拓展。

　　（二）体验与服务模式亟待革新

　　多数老字号仍以传统产品销售为主，在构建沉浸式消费场景、提供个性化智慧服务、打造“产品+服务+体验”一体化价值体系方面探索不足，难以满足消费升级需求。

　　（三）品牌文化现代转化不足

　　品牌叙事和形象未能充分与国潮、绿色、公益等时代主题结合，对年轻消费群体的吸引力有待提升，借助对台优势进行文化创新与IP开发的潜力有待进一步挖掘。

　　（四）人才梯队建设存在短板

　　兼具传统技艺与现代管理、数字技术的复合型人才短缺，“老师傅”与“新匠人”衔接不畅，系统性的人才培养和激励机制尚不完善。

　　四、下一步工作推动计划

　　针对您提出的宝贵建议及当前存在的问题，市商务局将协同市直相关部门，以培育“新质生产力”为关键牵引，系统性推进以下工作：

　　（一）市商务局将继续推动老字号发展工作

　　1.实施数字赋能攻坚行动。联合市场监管、工信、文旅、人社等部门，研究设立老字号数字化升级专项引导计划。推动建立“老字号+高新企业+高校实验室”协同创新机制，重点在AI配方研发、非遗工艺数据化、智能传感与物联网应用等方面提供支持。总结推广现有数字化标杆经验，推动老字号企业全流程数字化示范项目。

　　2.引领服务与体验革命。鼓励老字号发展个性化定制、健康管理解决方案等“智慧服务”，并在相关评优评先中予以倾斜。支持在重点商圈、文旅街区建设“老字号活态体验区”，并同步规划利用VR/AR、数字人等技术，构建“虚实共生”的沉浸式消费新场景。

　　3.深化文化创新与品牌重塑。会同宣传、文旅部门，启动“老字号品牌焕新计划”，引入专业机构，助力老字号对接当代审美与价值主张。充分发挥对台优势，搭建“两岸老字号文创设计共创平台”，举办主题工作坊、大赛，推动两岸人才共同开发时尚化、生活化的文创产品与内容。

　　4.构建“人才雨林”生态体系。联合教育、人社部门，鼓励老字号企业与在厦高校、职业院校共建产业学院，试点“传统技艺大师”与“数字技术导师”双轨制培养模式，支持企业内部创新创业。深化两岸老字号人才交流合作，推动互访学习、合作研发，建设“人才共同体”。

　　（二）市市场监管局将继续在质量标准方向发力

　　1.强化知识产权全链条保护。锚定“老字号”需求提供商标注册、专利布局等专项服务。完善厦门市商标品牌及“老字号”保护联系名录，提升打击侵权假冒执法效能。针对企业产品出口需求，提供海外专利预警及国际知识产权纠纷应对指导，筑牢知识产权保护屏障。

　　2.构建全方位质量支撑体系。通过“质量医生”驻企诊断、质量技术帮扶、中小企业质量素质提升等活动，运用质量“工具箱”为“老字号”企业提供一站式服务，助力企业降本、提质、增效。联合行业协会、专业机构搭建品牌展示交流平台，着力提升企业品牌塑造能力，孵化具有高市场辨识度的老字号IP。

　　3.发挥标准引领作用。支持“老字号”聚焦核心技艺、产品质量、服务规范等关键领域，主导制定各类标准，推动厦门老字号标准向区域标杆、行业规范升级。深化老字号标准与“旅游+”“文创+”融合发展，进一步拓展标准应用场景。

　　（三）市工信局将深耕AI智能领域

　　1.打造示范标杆。遴选有意愿的老字号企业，支持建设全流程智能化标杆项目，形成可复制经验典型并组织行业观摩推广。

　　2.强化诊断服务。依托已建立的专家库，深入老字号企业开展“一企一策”问诊，提供轻量化、便利化、低成本AI解决方案。

　　3.优化平台支撑。发挥人工智能公共服务平台作用，促进数据、模型、场景高效对接，降低企业数字化转型门槛。

　　4.加强人才协同。鼓励在厦高校、职业院校与老字号企业合作，培养既懂传统工艺又会用智能工具的复合型人才。

　　（四）市文旅局做实做强老字号文化平台

　　1.持续配合市商务局开展厦门老字号评审等业务。配合老字号评审，支持市商务局、老字号研究院等举办老字号相关宣传展示展销活动；支持老字号企业加强文化梳理，开展文化宣传，为设立老字号集聚区提供专业决策咨询意见。

　　2.推动建立闽南文化数字化传播平台及数据库。展示全市闽南文化相关新闻、活动、动态等。完成厦门闽南文化展示地图，内容涵盖全市国家级非遗代表性项目、闽南非遗美食打卡点、闽南文化精品线路、闽南文化交流展示点等板块。

　　3.持续借助展会活动等平台宣传推介老字号。利用联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第21届常会、海峡两岸文博会等平台，宣传老字号。通过举办展览、竞赛等活动，为老字号和两岸青年设计人才搭建双向赋能平台，助力老字号创新发展。

　　（五）市人社局将进一步推动老字号人才交流

　　近年来，厦门用人单位招聘台湾人才主要采用猎头服务和亲友推介两种方式，招引台湾人才工作宣传面和影响力均受到一定限制。下一步将结合厦门区位优势，积极对接行业主管部门，进一步优化台湾文创、营销人才引进机制，推动我市老字号健康发展。

　　推动老字号高质量发展是一项长期的系统工程。下一步，市商务局将切实履行牵头职责，进一步推动顶层设计和跨部门协同，努力将您的建议转化为具体的工作举措，全力推动厦门老字号以“老根”发“新芽”，以“新质”结“新果”，使其真正成为厦门高质量发展的鲜明标志、动人记忆和强劲引擎。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　专此函复。

　　领导署名：黄慧菁

　　联 系 人：汪大禹

　　联系电话：2855823

　　

 

 

 

厦门市商务局

　　2026年4月28日

 

　　（此件主动公开）

 

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室（1份），市政府督查室（1份）