答复类别：A类

　　

蔡艺卓代表：

　　您提出的《关于进一步优化营商环境，将厦门打造为品牌企业全球会展首选地的建议》（第0349号）收悉。该建议视野开阔、切中要害，提出的“强化总部引力、对标最高标准、深化城会融合”等系统性对策，具有很强的前瞻性和现实指导意义。我市高度重视，由市商务局牵头，会同市委网信办、市文旅局、市数据管理局、厦门自贸片区管委会、金砖国家新工业革命伙伴关系创新中心等相关单位深入开展专题研究，充分听取并吸纳各部门办理意见，凝聚起跨部门协同推进的工作合力。在与您多次深入沟通交流基础上，结合我市会展业发展实际及2026年工作部署，现将综合办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　厦门市委、市政府高度重视会展业发展，将其作为构建现代化产业体系、提升城市能级的重要抓手。历经三十多年的沉淀，厦门会展业形成了“五好”营商环境，一是环境好（中国著名的海港风景旅游城市、第一批对外开放的四个经济特区之一，21世纪海上丝绸之路重要战略支点城市）；二是服务好（会展奖补政策覆盖广、力度大，透明度高。市会展局牵头建立了高效的重大会展活动协调保障机制）；三是交通好（中国“国际性综合交通枢纽城市”，机场境内外航线165条，市内有发达的公共交通体系，从各大场馆半小时车程即可抵达机场、动车站）；四是酒店好（五星级饭店20家，密度全国首屈一指，非星高端酒店38家，各类住宿单位4500家，房间数近18万间，床位数超27万张，能满足各类型会展活动住宿需求）；五是场馆好（主要场馆全都拥有无敌海景，会展设施先进完善，可以承接各类大型会展活动要求）。培育了全球规模最大的以双向投资为主题的投洽会，海峡两岸共同主办的规模最大的厦门工业博览会，以及在细分领域全球规模最大的厦门国际石材展、厦门国际佛事用品展和国内会展行业品牌活动“厦门会展周”。近年来，我市会展业软硬件环境持续优化，产业带动效应日益凸显。2025年，全市举办展览194场、商业性会议4393场，经济效益287.95亿元。

　　二、措施与成效

　　（一）关于“强化总部引力，推动从‘参展地’向‘策展地’与‘定策地’升级”的建议

　　1.实施精准招引计划。我市已建立市区主管部门、产业部门、场馆、行业协会和企业“五位一体”联合招展引会机制，成功引进全国制药机械博览会、亚太电协大会、中国-中亚论坛、Slush旗下S创厦门国际科创节等国际知名项目。

　　2.深化“以展促产”机制。依托投洽会、工博会等平台，推进展洽一体化。在第二十五届投洽会等重大活动中嵌入招商环节，推动客商资源与产业园区、产业链需求精准对接。2025年投洽会签约投资项目1154个、总投资6440亿元，有效实现了展会资源向产业投资的转化。

　　3.加强与国际会展行业的交流合作。主动融入全球会展网络，积极对接全球展览业协会（UFI）、国际大会及会议协会（ICCA）等权威行业组织。充分利用金砖创新基地独特优势，对接高端会展与行业组织资源，累计发布67个金砖产业合作案例和《金砖国家人工智能发展与合作展望》等系列研究报告；同期举办的金砖国家新工业革命展，累计吸引国内外超过1000家机构及企业参展。联合中国社科院、南非德班理工大学等29家国内外高校建设金砖创新基地智库合作联盟。

　　（二）关于“对标最高标准，以制度型开放塑造会展软环境核心竞争力”的建议

　　1.完善“一站式”服务机制。我市已建立重大会展活动综合保障机制及主办方一对一实时咨询服务机制。实施进驻事项负面清单制度，强化政务服务窗口的“一站式”功能，实现市市场监管局、市公安局、市商务局、外汇管理局厦门市分局、市消防支队、海关等部门共计494个涉企服务事项进驻市政务服务中心。设置“会展服务专窗”，梳理整合公安、文旅、执法、卫健、气象等部门涉及的“大型群众性活动安全许可”“境外人员签证/居留”“营业性演出审批”等事项，形成会展服务“一类事”，依托综合窗口并健全帮代办服务联动响应机制。建立部门业务综合授权的“首席代表”制度，推动更多事项当场办理。

　　2.推动展品与人员便利化流通。在人员往来方面，依托厦门机场和五通口岸，为会展人员提供7×24小时出入境便利办证服务；紧抓新机场投用契机，用好240小时过境免签政策。在货物流通方面，自贸片区充分叠加政策优势，全面推行展品保税展示、ATA单证册、快速清关等便利举措，实施境外展品“先入区、后报关”模式，有效压缩通关时限、提升展品流转效率。

　　3.探索数字会展合规指引。研究梳理适合我市会展行业的数据跨境流动合规性操作指南。多次完善厦门自贸片区航空维修领域数据出境负面清单操作指南，指导太古等企业提前做好数据出境负面清单申报准备工作，推动负面清单的落地实施。在“i厦门”App上线“数据出境安全咨询服务平台”，指导厦门航空、戴尔公司等企业数据出境通过国家审核，3家公司完成个人信息出境标准合同备案；出台《厦门市促进数据产业高质量发展若干措施》，对企业首次实现数据合规出境给予最高50万元奖励。

　　4.推动国际行业标准制定与互认。促进标准互认，建立“金砖优品码”标准体系，为100多家金砖及“金砖+”企业、2000余类产品赋码，累计赋码超400万次。积极培育“星火·链网”国际服务能力，打造工业品流通、供应链保障等典型应用场景，上链数据突破6000万条，助力标准互通、市场畅通。与中国纺织工程学会等签署战略合作协议，共推中国纺织标准更好融入“全球南方”市场。

　　（三）关于“深化城会融合，让每一次展会都成为深度体验厦门的契机”的建议

　　1.设计城市礼遇与特色线路。连续两年围绕九八投洽会客商需求，策划推出“商旅定制10+2条线路”产品，采取主题线路与精品线路“双线并行”模式。面向参会来宾推出系列票根福利，涵盖景区、酒店、演出、餐饮等多场景优惠。指导发行“厦门九八畅游卡”，持卡人可免票游览22个签约景区（项目）。

　　2.提升智慧协同水平。加强厦门国际博览中心等智慧场馆运营数据与城市交通、酒店等信息系统的互联互通。在大型展会期间，实现交通疏导、住宿资源调配的实时发布与引导，确保城市运行从容有序，客商体验舒心顺畅。

　　3.强化宣传营销。深化与东南亚等重点区域合作，打造厦门国际会奖旅游目的地产业联盟，推动本土会展企业“走出去”，提升厦门作为国际会奖旅游目的地的吸引力，让更多参会者成为“城市体验官”和“口碑传播者”。

　　（四）关于“强化支持与保障”的建议

　　1.强化立法与政策引领。我市已于2021年颁布《厦门经济特区会展业促进条例》，是国内首批为会展业立法的城市。2025年6月修订出台《厦门市进一步促进会议展览业发展扶持办法》，进一步突出政策导向。

　　2.优化资金扶持方式。财政资金支持从“普惠性补贴”向“杠杆式激励”转变，重点投向重大战略性招引、高能级创新和长期效益突出的领域。

　　3.建立科学评估机制。展会效益评估不仅关注规模，更注重对产业的实际拉动、城市品牌提升等综合效益，发挥最大乘数效应。

　　（五）关于“鼓励各行各业举办相应互联网展”的建议

　　1.创新“行业主导”办展机制。改变以往单纯依赖专业会展公司的路径，建立“链主企业+行业协会+政府指导”的联合办展新模式。鼓励软件信息、智能制造、跨境电商、智慧海洋等领域的龙头企业，整合行业资源，培育专业品牌展会，实现“以企兴展、以展促业”。

　　2.搭建垂直领域对接平台。依托现有产业基础，引导各行业在展会内容上由“泛互联网”向“垂直深耕”转变。通过政策引导，支持举办聚焦工业互联网、智慧供应链等细分赛道的专业活动，初步形成“一业一策”的培育导向。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　(一) 存在的问题

　　对照建议中提出的将厦门打造为“品牌企业全球会展首选地”的高标准要求，结合我市会展业发展实际，目前仍存在以下短板：

　　1.高端资源配置能力有待加强。虽然我市会展设施硬件已跻身全国前列，但对国际顶尖会展资源、品牌企业总部的吸附力仍显不足。具有全球影响力的“旗舰型”展会和国际知名会展集团区域总部相对较少，从“参展地”向“策展地”“定策地”的升级仍需加力。

　　2.产展融合深度与城市转化率不够。会展业与我市“4+4+6”现代化产业体系的耦合度需进一步加深。“会展+文旅+消费”的联动产品不够丰富，城市礼遇体系的系统性与体验感有待提升，参会嘉宾在厦期间的消费场景挖掘不足，对夜间经济、特色文化的带动作用尚未完全释放。

　　(二) 今后推动计划

　　1.聚焦产业招强引优，提升策源能级。深入实施“五位一体”联合招展引会机制，紧扣“4+4+6”现代化产业体系，深化与“链主”企业及头部会展机构合作，推广“链主+专业机构”“国企+国家级商协会”等办展模式，形成产业联盟，把会展业打造成产业强链、补链、延链的重要平台。深化“一产业一品牌”战略，力争在每个优势产业领域培育或引进1-2个具有行业影响力的品牌展会，重点争取全国糖酒会、肿瘤大会、世界眼科大会等高端巡回展落户。支持国内外知名会展企业在厦设立区域性总部或营销中心，增强对全球会展产业链高价值环节的吸附力。

　　2.聚焦宣传营销塑造，扩大品牌影响。精心办好第九届厦门会展周，打造具有区域影响力的会展合作与推介平台。整合“厦门会展”公众号、视频号及境内外新媒体资源，构建多层次、立体化宣传矩阵。组团参加国内外权威会展活动，主动发声、精准推介。深化与东南亚等重点区域合作，推动本土会展企业“走出去”，提升厦门作为国际会奖旅游目的地的吸引力。

　　3.聚焦制度创新优化，打造一流环境。依托自贸片区制度创新及综合保税区功能优势，持续优化会展展品通关便利化举措，叠加用好离岸贸易、保税展示等政策红利，进一步降低企业参展成本，全面提升会展服务国际化、便利化水平。持续完善重大展会“一站式”服务机制，整合海关、外汇、公安等部门服务事项，在厦门机场、五通口岸推行7×24小时便利办证服务，提升通关与结算效率。进一步加强政务服务中心规范化管理，健全综合窗口、“潮汐窗口”管理机制，落实“首问负责”“一次性告知”等制度，最大限度压缩流程。探索数字会展合规指引，为数据跨境流动等提供规则保障，营造国际化、法治化营商环境。

　　4.聚焦城会融合深化，释放综合效益。深化“会展+”发展战略，持续拓展“票根经济”应用场景，推动会展票证与住宿、餐饮、文旅等场景联动，延伸消费链条。打造“会展+产业+消费”生态圈，支持重点展会期间举办新品首发、首秀活动，最大化释放会展对城市经济的综合拉动效应。结合新机场投用契机，用好240小时过境免签政策，持续优化“商旅定制线路”产品，推动旅游服务中心持续提升“畅游卡”服务能级。扩大签约景区（项目）覆盖面，新增一批优质文旅场所，丰富持卡人选择；加大宣传推广力度，通过展会渠道、新媒体平台等精准触达目标人群，将“畅游卡”打造为展会服务的金名片。持续开展“来厦门住酒店”推广活动，扩大酒店推广范围，鼓励更多酒店推出展会专属服务套餐。创新直播形式，融入酒店特色体验、周边游玩推荐等内容，提升会展客商的城市体验感与留存价值，将“参会者”转化为“投资人”和“城市推广者”。

　　5.聚焦政策精准扶持，强化资金效能。落实《厦门市进一步促进会议展览业发展扶持办法》，优化资金兑现流程。将财政支持重点从“普惠性补贴”转向“杠杆式激励”，探索制定重点会展项目白名单，将我市重点品牌会展项目作为核心培育对象，给予针对性、定制化的扶持政策。资金配置重点向重大战略性招引项目、高能级创新试点以及“以展促产”成效显著的展会活动倾斜。

　　6.聚焦数字生态培育，构建“一业一展”新格局。全面提速垂直领域互联网展会培育工程，2026年打造“一业一展一平台”的差异化发展格局。同时，商讨在修订会展奖补政策时增加对推动传统产业数字化转型成效显著展会的激励措施。充分发挥金砖创新基地平台作用，强化“以展促产、以会引企”机制，推动参展企业与我市产业链对接，建设金砖出海综合服务港。共同研究完善适合我市会展行业的数据跨境流动合规性操作指南，进一步促进和规范跨境数据安全有序流动。

　　7.搭建高水平政策与标准对接平台，开展金砖高端人才培养互认。联合开展面向“全球南方”的工业化战略研究，推动智能制造、绿色低碳、电子信息等新兴领域的标准互认，为企业出海营造良好政策环境。开展金砖高端人才培养互认。擦亮金砖国家新工业“金鹭”卓越奖学金品牌，扩大奖学金惠及范围，提升奖学金实效。推动人才资格互认，开展金砖国家数字卓越工程师能力评价与互认机制，探索专业人才跨境执业便利化路径。

　　下一步，我市将根据您的建议，结合《2026年全市商务工作报告》抓好落实，推动厦门会展业实现从“量”到“质”、从“平台”到“生态”的根本性提升，助力厦门打造会展千亿产业链，积极服务厦门新发展格局节点城市建设，早日将厦门打造为品牌企业全球会展首选地。感谢对厦门会展业发展的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：喻  皓

　　联 系 人：王福龙

　　联系电话：2859880

　　

 

 

 

厦门市商务局

　　2026年4月30日

 

　　（此件主动公开）

 

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室，市政府督查室。