答复类别：A类

　　

 

市社科联：

　　厦门市社科联提出的《提升厦门市服务贸易创新发展示范区建设效能的对策建议》（第20261047号）提案收悉。现将办理意见答复如下：

　　一、办理工作背景

　　提案针对我市高端服务供给与市场需求存在结构性错位、产业政策与产业链升级需求适配不精准、国际合作开放生态辐射能级不足等问题，提出围绕重点示范性产业链精准补齐供给短板、实施产业链精准政策赋能、构建高水平开放生态与网络等三个方面的对策建议。提案对进一步提升厦门市国家服务贸易创新发展示范区建设效能具有重要参考价值和指导意义。收到提案后，我局高度重视，会同自贸委、市数据管理局、市教育局、市工信局、厦门金融监管局等单位认真研究，梳理了相关工作中采取的措施和成效，并积极研究下一步优化提升计划。

　　二、措施与成效

　　（一）推进数据基础设施建设，夯实数字贸易底座

　　一是推进数据基础设施建设，入选全国13个城市可信数据空间试点之一，接入公共数据和社会数据超747亿条、接入419家企业和机构；建成全省首条“国际互联网数据专用通道”，为超1000家企业提供独立于公众网的专属网络服务。二是推动数据要素流通交易，建立公共数据两级授权运营体系，培育应用场景32个、发布数字厦门全域数字化转型场景100个；全国率先成立数据资产登记中心，累计发放数据产权证书84张；建成数据交易平台，累计发展数据商372家、上架数据产品1321个，助力18家企业获得数据产权融资超1亿元。三是推进数据跨境流动，戴尔、厦航在全省首批通过国家网信办数据出境安全评估；出台自贸区航空维修领域数据出境负面清单，建成数据跨境服务平台和中心；积极参与国家跨境经贸通道试点，自贸区、火炬高新区纳入试点地区，已有24家企业通过审核。

　　（二）打造开放平台矩阵，提升辐射能级

　　依托自贸片区制度创新优势，构建多层次开放平台矩阵，持续释放辐射带动效应。一是高水平建设国家文化出口基地，11个项目入选商务部“千帆出海”行动计划，累计59家次企业入选国家重点企业，且九成以上为数字化企业。上线厦门市首套艺术品智慧监管系统，采集和录入文化艺术品数量30件，申报总价值超1.2亿元。做大“国际图书版权超市”，2025年国际图书版权超市线上版权图书约7200册。搭建“国际影视版权服务平台”，上线电影版权项目97个，促成版权交易额7800万元。二是持续升级国际贸易“一站式”数字化平台，优化国际贸易“单一窗口”功能，率先探索跨港口船舶信息共享，船舶进口岸审核及进出口岸手续办理效率提高40%以上，年均为企业节省运营成本约1.5亿元；推动建成全国首个5G全场景智能码头集群，海润码头全智能化改造获评中国港口协会科技进步奖特等奖。三是加快建设专业化开放服务平台，厦门自贸全球可持续发展创新中心揭牌运行，构建可持续服务联盟、国际ESG服务基地、联合国“可持续产业创新实验室”三大体系；厦门生物材料特殊物品出入境公共服务平台作为全省唯一符合海关规定的高风险特殊物品监管作业场所，服务百余家省内外客户；航空维修领域数据出境负面清单获批发布，厦门自贸片区数据跨境公共服务平台上线运行。

　　（三）强化金融支撑，缓解融资难题

　　一是金融支持服务贸易。完善工作机制，引导加强金融机构与外贸企业服务对接，推动加大信贷投放和保险保障支持力度。截至2026年3月末，辖内银行业机构支持服务贸易贷款余额227.37亿元，较年初增长162.81%；出口信保服务贸易承保金额1.17亿美元，同比增长16.44%。二是发展知识产权质押融资。持续优化质押融资业务支持体系，推动知识产权质押贷款纳入“财政+金融”增信基金覆盖范围。截至2025年末，辖区知识产权质押贷款余额43.05亿元，比年初增长1.69亿元。

　　（四）推动产学研协同，加强人才支撑

　　厦门大学与莫斯科大学共建“中俄数字经济智能计算联合实验室”，打造“中俄跨媒体内容分析与可信数据交互平台”，为跨境数字业务高效开展提供技术支撑。集美大学与厦门出入境边防检查总站签署科研创新战略合作协议，围绕涉海船舶智能识别、风险预警和多维监管等重点领域开展协同攻关，推动科研成果从实验室走向口岸一线。构建产学研用协同创新平台，与福州大学合作建设国家芯火双创基地—自贸象屿园区孵化加速器，芯萨科技、锐信图芯、元启创新等9家科技企业入驻，预计2026年贡献产值约3.3亿元，为科技转型升级注入新动能。

　　（五）支持数字内容出海，培育新兴业态

　　一是出台《厦门市促进游戏产业高质量发展若干措施》，针对游戏研发、出版、发行、运营各环节特点制定有针对性的扶持措施，重点支持人工智能技术创新应用提升研发能级，鼓励企业拓展发行业务、开展IP运营，建设游戏企业服务中心和产业孵化中心，为游戏企业提供研发支撑、运营推广、游戏出海等全链条服务。二是运用“财政政策+金融工具”，将符合条件的动漫游戏企业纳入技术创新基金支持范围，对研发投入和固定资产投入按规定给予贴息融资，支持美图之家、极致互动等企业扩大数字内容出海。三是落实软件企业所得税优惠政策，支持延趣网络、不妨游戏、泡游网络等企业享受所得税“两免三减半”优惠，切实减轻企业经营负担。四是累计举办十七届厦门国际动漫节，核心活动“金海豚奖”作品大赛面向全球40余个国家和地区征集近4万部优秀作品，已成为动漫业界含金量最高的赛事之一，成为厦门推动动漫游戏交流合作的重要平台。

　　三、今后推动计划

　　下一步，我局将按照国家和省市工作部署，积极协同各相关单位共同推动厦门市国家服务贸易创新发展示范区建设。

　　（一）深化数据要素市场化改革

　　一是深化数据产权制度改革，适时修订完善数据产权登记制度，推动我市数据产权登记平台与国家平台互联互通，稳妥推进数据资产证券化。二是持续发展场内数据交易，完善数据流通交易规则，健全数据交付、结算等功能，上线社会数据行业专区，推动行业头部数据交易商入驻并发布数据产品。三是推进行业数据流通利用基础设施建设，围绕供应链、金融、气象、海洋等特色优势领域，支持龙头企业发挥链主作用，带动上下游企业共建场景驱动、技术兼容、标准互通的企业、行业数据空间。四是推动数据跨境流动，实施数据出境负面清单，支持临空经济区建设国际数据枢纽港，建设数据跨境服务中心和国际数据合作中心，探索构建跨境可信数据空间，赋能国际数据加工治理、开发利用和流通交易。

　　（二）提升开放平台辐射能力

　　一是推动国家文化出口基地高质量发展，发挥“千帆出海”品牌效应，提速发展国际影视版权服务平台、国际音乐版权分发和交易平台等数字文化项目，为基地企业开辟跨境数据通道；发挥近台优势深化两岸文化交流合作；举办文化保税展览和拍卖，构建“展拍播贸”一体化生态。二是促进数据要素安全高效流动，跟进数据出境负面清单实施指南发布，组织企业开展数据出境业务申报；深化智慧港口、智慧物流体系建设，构建泛在感知、终端互联的物联感知体系；持续完善国际贸易“单一窗口”服务功能，提升企业使用便利度。三是依托可持续创新中心打造ESG试点区，推动中心正式投运并完成可持续服务联盟组建；推进ESG前沿创新课题研究，依托联合国实验室平台向国际展示厦门ESG实践案例与成果；搭建ESG公共服务平台，推出政策发布与解读、服务对接、培训通知等功能板块。四是提升生物材料平台辐射能级，按照“公益为主、兼顾市场”原则优化运营机制，提高自我造血能力，通过行业会议、政策宣讲、走访院校等方式扩大平台辐射范围。

　　（三）加强金融服务供给

　　配合市场监管部门优化知识产权质押贷款扶持政策，推动业务规模持续增长、服务质效不断提升。继续指导金融机构加强与服务贸易企业服务对接，提供跨境资金结算、汇率风险管理、国别风险分析、境外投资经营咨询等综合金融服务。

　　（四）深化产教融合协同育人

　　加快智能通关、数据安全流动等技术攻关与成果转化，推动数字贸易相关专业建设与产业发展深度对接。强化政校企多方协作，提升数字贸易人才培养质量与产业适配能力，为示范区建设提供坚实支撑。

　　（五）精准扶持数字内容产业

　　综合用好游戏产业政策、软件企业所得税优惠政策、技术创新基金贴息贷款政策等扶持措施，精准滴灌，支持企业做大做强。继续办好“金海豚奖”作品大赛，营造良好产业氛围。

　　特此函复。

　　领导署名：陈跃进

　　联 系 人：陈燕艺

　　联系电话：0592-2855869

　　

 

 

 

厦门市商务局

　　2026年7月6日

 

　　（此件主动公开）

 

 

　　抄送：市政府督查室、市政协提案委员会。