市外贸外资工作专班成员及有关单位：

　　《厦门市全面对接<区域全面经济伙伴关系协定>行动计划》已经第145次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真结合实际组织实施。

厦门市外贸外资工作专班

　　（厦门市商务局代章）

　　2021年8月9日

　　（此件公开发布）

　　厦门市全面对接《区域全面经济伙伴关系协定》行动计划

　　为积极把握《区域全面经济伙伴关系协定》（以下称RCEP）相关机遇，推动我市构建对外开放新格局，促进外向型经济高质量发展，制定八项行动计划。

　　一、促进货物贸易

　　1.扩大贸易规模。用好协定关税减让安排和原产地规则，聚焦首年零关税和5年内降税明显的商品，特别是中日在RCEP下首次达成双边关税减让安排，巩固传统产品出口优势，扩大机电产品、高新技术产品出口占比。融合湖里区进口贸易促进创新示范区建设，扩大对RCEP国家先进技术设备、原材料、中间产品、优质消费品进口，打造区域性进口商品集散中心。争取有利于厦门产业发展的RCEP关税减让税目适用范围，支持企业用足RCEP关税减让红利。

　　责任单位：市商务局、厦门海关、市工信局、自贸委、火炬管委会、湖里区政府、市财政局、市贸促会

　　2.拓展转口贸易。依托厦门地处东盟和日、韩的地理空间中间点的区位优势，以建设高水平对外开放国际航运中心为目标，支持供应链核心企业发挥优势，加快发展对东盟和日、韩的中转贸易，打造“腹地型+中转型的航运中心”，拓展港口辐射范围和发展后劲。

　　责任单位：自贸委、市商务局、厦门港口局、市交通局

　　3.发展贸易新业态。推进跨境电商综试区建设，推动传统外贸企业向跨境电商转型，鼓励企业在RCEP成员国建设“海外仓”，提高海外仓数字化、智能化水平，加强“跨境电商+海外仓”模式出口；鼓励跨境电商出口企业加大研发、设计投入，提升品牌意识，实现品牌出海；推动优质产业对接RCEP国家跨境电商渠道，实现跨境供应链升级，加速海外品牌推广，提升区域跨境影响力。

　　责任单位：市商务局、自贸委、市贸促会、市税务局、市财政局、市市场监管局、厦门海关

　　二、加大招商引资

　　4.推进产业链招商。聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等千亿产业链条，联动各区及相关部门，加强对RCEP成员国的招商推介与项目促进力度，瞄准RCEP成员国跨国公司、行业龙头企业、隐形冠军企业，围绕“强链补链延链”开展精准招商，力争更多优质配套项目率先落地厦门。

　　责任单位：市工信局、火炬管委会、市商务局、自贸委、各区人民政府、市财政局

　　5.加强服务业合作。着力开展跨境电商、金融、仓储、冷链物流、国际货运、专业服务等供应链及制造服务业等领域合作，助推制造业高质量发展。放宽金融业外资准入政策，支持RCEP成员国相关机构在厦发起设立各类私募投资基金，利用合格境外有限合伙人（QFLP）政策投资本地企业项目。

　　责任单位：市发改委、市商务局、市工信局、火炬管委会、自贸委、各区人民政府、市财政局、市金融监管局

　　6.推进项目合作。利用“9·8”投洽会、进博会等重要展会平台，推出合作项目，吸引日、韩、澳、新的健康养老、生命科学和再生医疗、生物制药、冷链物流等企业来厦开展项目合作。依托综合保税区，支持企业开展航空航天、船舶、工程机械、通信设备、精密电子等保税维修业务合作。加强对RCEP成员国集成电路产业链企业的招商引资激励和扶持，赋能本地企业转型升级，完善厦门集成电路上下游产业链。支持RCEP成员国来厦设立总部企业、东南区域总部、职能型总部、成长型总部等，对符合条件的总部企业给予经营贡献、人才引进、空间载体等方面的扶持。

　　责任单位：市发改委、市商务局、自贸委、市工信局、火炬管委会、市市场监管局

　　三、支持跨境投资

　　7.优化产业链布局。聚焦RCEP重点开放的投资领域，充分利用原产地区域累积规则在内的统一的经贸投资规则，鼓励引导有色金属冶炼、汽车配件、卫厨等优势对外投资产业、行业向RCEP成员国集聚，抱团出海，并在一些行业上重塑国际产业链，参与行业标准制订。

　　责任单位：市商务局、市发改委、市工信局、火炬管委会

　　8.加强国际开发合作。依托供应链创新示范发展，支持供应链核心企业利用渠道优势，参与相关国家矿产资源开发、林业资源采伐合作。支持对外承包工程企业开展投资、建设、营运一体的综合发展路径，参与RCEP成员国基础设施建设，拓展境外工程承包市场。

　　责任单位：市商务局、市国资委、市发改委

　　9.推进境外经贸合作区。鼓励有条件的企业利用RCEP协定投资方面的保障性安排，在营商环境、合作基础较好的成员国建设有区位优势、产业定位清晰、运营管理先进、建设效果较好的合作区。

　　责任单位：市商务局、市发改委

　　四、开拓国际市场

　　10.“一国一策”拓展多元化市场。坚持政策引导与资金扶持并举，全方位扶持企业开拓国际市场。支持我市外贸企业赴境外参展，加大对“一带一路”及“一国一策”重点市场展会支持力度，同时对商标注册、运用电子商务平台、国际营销网络建设等开拓国际市场活动给予政策扶持。针对我市外经贸往来重点国别、行业及企业关心的重点市场情况，开展重点国别市场投资贸易指南编制工作，发掘重点出口商品。

　　责任单位：市商务局、市发改委

　　11.积极培育境外展会平台。支持企业抱团赴境外参展，积极打造境外区域品牌展，推动扩大区域品牌展规模，并引导境外区域品牌展向“专业和市场系列化”发展。通过举办境外“精品厦门”或“品牌厦门”展会，在国际市场特别是RCEP成员国市场树立厦门区域品牌形象。

　　责任单位：市商务局、市工信局、市贸促会

　　12.支持设立海外投资贸易服务联络点。利用各项资源，结合厦门企业对外贸易和双向投资发展的需求，支持在RCEP成员国设立区域海外联络点，服务于厦门企业投资贸易及开拓海外市场工作。

　　责任单位：市商务局、市贸促会

　　五、拓展服务贸易

　　13.深化服务贸易合作。推进国家全面深化服务贸易创新发展试点、国家文化出口基地、国家数字服务出口基地、国家服务外包示范城市建设，加强与RCEP成员国在运输服务、软件信息、旅游会展、飞机维修、教育等领域的服务贸易合作，打造面向RCEP成员国的服务外包接发包平台，进一步巩固并拓展电信、计算机和信息服务出口。支持面向RCEP成员国开展信息基础设施、5G、数据中心等投资合作。扩大研发设计、产品维修、管理咨询、专业设计、现代物流、商贸会展、文化旅游等服务业合作。

　　责任单位：市商务局、市工信局（大数据局）、自贸委、市文旅局、市交通局、厦门港口局

　　14.发展数字经济合作。发挥厦门数字经济优势，积极对接国家《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，拓展与RCEP成员国的数字经济合作。积极发展跨境电子商务、数字内容、云服务等数字贸易业态，提升国家数字服务出口基地能级。加快培育数字化产业链条，聚焦贸易数字化、产业数字化、数字创新服务，重点从数字基建、数字产业、数字治理三个方面加快建设数字自贸试验区。加强在工业互联网、智慧城市、5G、跨境金融、区块链等领域深化合作。

　　责任单位：市工信局（大数据局）、市商务局、火炬管委会、市发改委、自贸委、市金融监管局、人行厦门市中心支行

　　六、构建物流通道

　　15.强化航运枢纽建设。打造厦门国际航运枢纽，高水平建设厦门东南国际航运中心，充分发挥“丝路海运”平台作用，加强与RCEP成员国港航企业合作，鼓励RCEP成员国优质港航企业加入“丝路海运”联盟；加快建设“丝路海运”大数据信息平台，完善“丝路海运”现代综合物流服务标准体系，推动与RCEP成员国的标准互通、资质互认和信息互联。在“丝路海运”航线的基础上，拓展与RCEP成员国的海上通道，做强做大“丝路海运”平台，建设带动沿海、辐射内陆、通达RCEP成员国的海上物流。优化港口功能布局和航线布局，提升厦门集装箱核心港地位，做大做强集装箱中转业务。

　　责任单位：厦门港口局、市发改委、自贸委

　　16.拓展航空物流通道。加强“丝路飞翔”国际航空物流，支持开辟、加密RCEP成员国全货运航线，提升空中货运网络通达性。支持组建本土航空货运公司，鼓励开通RCEP成员国国际航空货运航线。争取“24小时过境免办边检手续”、“144小时过境免签政策适用范围扩大至全省”等政策适时落地。探索试点航空快件国际中转集拼，推动厦门与RCEP成员国之间冰鲜水产品、冷链产品和高附加值产品的高效快速运输。

　　责任单位：市交通局、市发改委、市公安局、厦门海关、厦门边检总站、自贸委、市商务局（口岸办）

　　17.完善多式联运通道。积极开拓RCEP成员国货源，拓展海铁联运、海陆空联运等多式联运业务，支持“丝路海运”班轮与厦台海空航线、中欧（厦门）班列对接。提升中欧（厦门）班列运行效率，优化班列运行线路，拓宽班列货源渠道，增强回程揽货能力，探索开通海铁联运客户定制专列，构建连接东盟中亚海陆枢纽通道，放大中欧（厦门）班列辐射牵引作用。

　　责任单位：市交通局、市发改委、自贸委、厦门港口局、市商务局（口岸办）

　　七、提升贸易便利

　　18.提升货物通关效率。落实与RCEP成员国AEO国际互认成果，加大对与RCEP成员国来往紧密的企业信用培育力度，指导更多企业成为AEO企业。对易腐货物和快件、空运货物、空运物品，争取6小时内放行。对符合要求的进境农产品检疫审批申请实施即报即审，做好便利政策的服务指导。

　　责任单位：厦门海关、市商务局（口岸办）

　　19.拓展智能享惠。进一步拓展厦门国际贸易“单一窗口”“智能关税系统”（Smart FTAX）出口服务功能，加强对其他缔约国相关政策以及协定税率、最惠国税率的收集整理，通过厦门国际贸易“单一窗口”为出口企业提供查询、展示服务，帮助企业选择“最优税率”。

　　责任单位：自贸委、厦门海关、市贸促会

　　20.提升原产地证书申领便利化。做好签发RCEP优惠原产地证准备工作，开展企业原产地管理与合规等方面的培训与咨询服务。推广运用“原产地证书申领一体化平台”，提供原产地证书EMS寄送服务、增设更多自助打印终端及24小时发证柜，进一步提高服务水平。

　　责任单位：厦门海关、市贸促会

　　八、优化配套服务

　　21.强化知识产权保护。完善知识产权多元化纠纷解决机制，发挥行政、司法快速协同保护机制作用，健全知识产权维权援助机制，推动共管共治的知识产权大保护体系初步构建。推进信息技术在知识产权保护过程中的创新和运用，建立知识产权综合信息公共服务平台。营造保护知识产权的社会氛围，培育完善知识产权服务机构，提高市场主体自我保护意识，引导企业根据不同国家业务特点和竞争对手情况作差异化布局，储备专业人才资源，助力企业创新发展。

　　责任单位：市市场监管局

　　22.提升金融信保服务。提升外汇服务水平，扩大跨境人民币结算规模，加强跨境金融区块链服务平台应用，加大“增信贷”和保单融资推广力度，简化外贸企业融资手续。进一步扩大小微企业出口信用保险覆盖面，降低小微企业基本风险保障统保保单费率，推动“小微保单+单一窗口”的便利化模式。

　　责任单位：人行厦门市中心支行、厦门银保监局、市金融监管局、中国信保厦门分公司、市财政局

　　23.建立法律服务机制。鼓励引导我市法律服务机构，为企业提供RCEP落地过程中的合规性法律支持。依托商务部贸易摩擦“四体联动”应对工作机制，有效指导企业应对RCEP贸易救济调查案件，维护合法权益。

　　责任单位：市司法局、市商务局、市贸促会

　　24.提供检测技术服务。加强与国际检测认证机构合作，围绕厦门产业发展全面提升检验检测的能力水平和平台服务，力争特色优势检测项目能力和服务达到国内领先水平，帮助企业及时对研发产品的性能进行摸底测试，为出口企业提供技术解决方案。

　　责任单位：市市场监管局

　　25.加大RCEP培训力度。建立跨部门协调推进工作机制，分领域、分行业持续开展RCEP协定解读和宣讲，帮助企业提升对RCEP有关政策和优惠措施的理解和运用能力。定期做好厦门对RCEP成员国进出口监测分析，加强RCEP规则“一国一策”跟踪与研究，按照职责分工及时出台推进措施，合力推动RCEP落地实施。

　　责任单位：市商务局、厦门海关、市税务局、市发改委、市工信局、市财政局、市国资委、市市场监管局、市贸促会、自贸委、火炬管委会