一、2013年商务和投资促进工作情况

　　2013年，我们在市委、市政府领导下，认真贯彻中央、省、市一系列决策部署，坚持稳中求进，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，商务和投资促进发展质量和效益得到了明显提升。

　　一是外贸综合竞争力增强。全年实现外贸进出口总额840.9亿美元，增长12.9％，其中出口523.5亿美元、进口317.4亿美元，分别增长15.3％和9.1％；进出口增幅领先全国、全省5.3和4.3个百分点，进出口额占全省比重提高2个百分点至49.8％，外贸综合竞争力位居全国百强城市第5位，出口增幅居五个计划单列市第1位。

　　二是招商引资质量不断提升。全年合同利用外资19.1亿，实际利用外资18.7亿美元，均超额完成年度计划；实际利用外资创5年来最高水平，并居全省首位。新引进世界500强项目5个。对接民企合同项目296项，投资总额1166亿元，其中民企500强和行业龙头企业8个。

　　三是消费品市场稳步增长。全年实现社会消费品零售总额975.0亿元，增长10.5％；商贸业实现GDP增加值409亿元，占第三产业比重28％，稳居首位；健康、信息等新兴消费增长强劲，成为消费品市场新增长点。

　　四是对台经贸合作不断深化。全年对台进出口80.9亿美元，增长5.9％，占全省比重达64％；ECFA项下商品对台进出口总额8.6亿美元，增长16.2％，占同期厦门对台进出口总额的10.6%；新引进台资项目138个，实际利用台资3.9亿美元，增长30％；台湾稳居厦门市第一大进口来源地、第二大贸易伙伴和第二大外资来源地。

　　五是现代服务业快速发展。实现离岸服务外包合同金额7.7亿美元，增长25.3%；执行金额6.5亿美元，增长31.5%。限额以上电商零售额达36.0亿元，增长1.0倍，拉动全市限额以上零售额增长3.1个百分点。举办各类展览活动184场、展览总面积160.3万平方米，分别增长15.0和16.2％；举办各类外来商业会议4146场、参会人数80.6万人（新口径）；会展业总体经济效益达237亿元。

　　六是市场供应保障充足安全。全市主要副食品供应充足，生猪定点屠宰137.2万头，蔬菜批发交易147.8万吨，水产品批发交易9.6万吨，均明显高于全市消费量，食品价格指数进一步回落。食品安全集中抽检总体合格率达94.4％，较上年提高2个百分点，30项主要食品污染治理指标均达到省定要求，未发生重大食品安全事故。

　　过去一年，面对复杂多变的外部环境和转型升级的内在压力，我们更加注重发挥优势、扬长避短，推进商务和投资促进转型升级，提升质量和效益，重点开展了六方面工作。

　　（一）坚持稳增长调结构，加快转变外贸发展方式

　　努力保持出口稳定增长，出台外贸稳增长调结构10项措施，兑现稳增长专项资金3亿元，获益企业775家。打造出口竞争新优势，首次出台流通型外贸企业扶持政策，新建成外贸公共服务平台5个，出口基地范围从15类增至21类。帮助企业开拓市场，圆满完成13个开拓海外市场团组，与“广电商”签署战略合作协议，首次举办广交会厦门交易团活动日，全年共组织2000余家企业赴境内外参展考察、展位约5000个、人员超1万人次、扶持资金超8000万元。鼓励企业“走出去”设立国际营销网络，新批境外投资项目69个，投资额6.4亿美元，境外企业带动出口超过20亿美元。加强外贸经营环境建设，退税审批率提高至96.5％，无纸化通关实现全覆盖，成功争取一批进出口经营资质，帮助企业获得退税质押贷款35.7亿元、信保保单融资12.6亿美元，跨境人民币结算超过600亿元，成功应对9起国外“两反两保”案件，出口信保投保出口额首次突破100亿美元。积极鼓励扩大进口，兑现进口扶持资金784万元，争取国家大宗商品进口贴息资金1120万元，启动葡萄酒、石材、菜籽油等大宗商品交易平台建设，银祥油脂设立东南沿海首个菜籽粕期货交割仓。

　　（二）坚持促投资强招商，提升招商引资规模和质量

　　推进主体功能招商，总部经济、金融中心、航运物流、城市服务等利用外资成果显著，新设外资运营总部6个，金融业合同外资增长8.3倍，公共管理合同外资增长1.9倍。推进民企项目对接，共对接民企合同项目296项，已开工或续建253项，2011年和2012年合同项目开工率均超过90％。推进投资促进，充分利用投洽会、台交会、4.18、厦门香港周等投资贸易平台以及走出去、请进来等投资促进活动，大力开展来源地招商、东道主招商、在华总部招商、世界500强招商、民企百强和行业龙头企业招商等多渠道、多形式投资促进活动，第17届投洽会签约成果稳居全省首位。推动重点项目落地，对重大项目实行一企一策、专人跟进和优先审批机制，推动在谈在建项目尽快开工达产。

　　（三）坚持促流通扩消费，增强消费对经济的拉动作用

　　大力发展现代流通，成功入选“全国城市共同配送试点城市”， 磐基名品、君尚天虹等高端商业项目加快扩建，9家百货企业通过达标及金鼎百货评审，废旧商品回收体系站点增至164家。深入开展促消费拓市场活动，成功举办购物嘉年华、购物节、伴手礼评选等全市性大型促销活动，参与商家销售增幅均超过20％；积极帮助企业开拓国内市场，组团参加国内15个重点展会，展位数达434个，争取内贸保险保费补贴397万元。提升传统商贸业，家政服务再上水平，创办“家政服务节”，开办全省首个“家政服务市场”，免费培训家政人员1578人，涌现全国首例家政服务人员荣获市级“五一劳动奖章”；推动餐饮业转型，鼓励发展大众型餐饮，争取下调价调基金，早餐工程和午餐工程加快发展。规范商贸流通秩序，深入开展“诚信兴商宣传月”和“百城万店无假货”活动，全面规范单用途预付卡管理，开展特许经营管理、直销企业网点核查认可，开展报废汽车专项整治、拍卖企业年度核查等行业管理工作，有效降低流通成本。商贸流通业统计工作取得显著进展，全市共有22个行业218家典型企业纳入全国统计体系；建成我市商贸重点企业监测平台，首批纳入平台的重点企业100家。

　　（四）坚持推综改争先行，深化对台经贸交流合作

　　大力推进两岸贸易中心总部项目规划和政策的制订实施，项目一期于去年4月12日正式投入运营，年内已有64家台湾商协会及企业入驻，引进注册资金超3亿元，项目二期也已完成规划设计。涉台专业市场做大做强，台湾水果、休闲食品、酒类、图书、大米等特色商品进口保持大陆首位；台湾农产品进口奖励政策成效明显，台湾水果进口首次突破1万吨，水产品进口超过历年总和；大嶝市场经营环境进一步改善，进口台湾商品8037.6万美元，增长20.5%。两岸产业合作显著进展，新增赴台投资项目8个，投资额增长8倍，三安光电并购台湾璨圆光电项目再创大陆对台投资最大项目；冷链合作再上台阶，新达成3个落地项目，正旸物流建成国内首个城际蓄冷式冷链储配系统，台湾冷链物流技术与服务联盟进驻两岸贸易中心总部；会展合作深化，在厦举办涉台经贸类展览20个、会议100余场，新增赴台举办厦台礼品暨文具展；商贸合作再上水平，新引台资商贸企业54家。对台先行先试再获突破，大陆首个水上公共游艇保税仓库正式启用，同益码头试行更开放管理措施对台小额贸易口岸，国家质检总局出台意见支持厦门建设两岸贸易中心、大嶝对台小额商品交易市场等载体建设。两岸跨境电子商务取得进展，象屿集团与台湾吉时航运、关贸网路、新竹物流以及顺丰快递签订战略合作协议，启动跨境电子商务服务平台、跨境电子商务产业园建设。

　　（五）坚持拓领域兴业态，提升现代服务业发展水平

　　提升会展业发展水平，有效解决了会展企业营改增税负增加、展馆收费高等问题，石材展、佛事展、茶博会等品牌展会规模再创新高，石材机械展、新能源展、酒业展等专业展稳步增长，新举办水上运动及户外用品交易会，石材展、佛事展入选商务部引导支持重点展会，成功举办红点国际设计营商周，成功招揽了6场大型国内外超大型会议，开展了一系列会展宣传推介活动，入选“2013最受欢迎国际会奖旅游目的地”称号，蝉联“会展业年度管理大奖”。加快发展电子商务，确立了电子商务工作机制，出台了电子商务扶持办法，开设了淘宝厦门特色馆，淘宝台湾馆正式开馆，成功举办了一系列电子商务营销活动，网络零售企业突破1000家，注册网商达1.75万家。推动服务外包发展，新出台服务外包人才政策，新建成3个服务外包公共平台，全年扶持资金达到1160万元，新增国家级服务外包企业、软件企业、技术先进型企业12家。抓好服务贸易工作，技术进出口成倍增长，核心文化产品进出口稳步增长，争取国家技术进出口贴息资金541万元，4家文化企业和4个文化项目入选国家文化出口重点企业和重点项目，3个服务贸易项目获国家进出口银行重点支持。

　　（六）坚持稳市场保安全，增强民生工程保障能力

　　稳步推进“菜篮子”工程建设，新建成“菜篮子”调控基地20家，其中：蔬菜6家面积1.4万亩，生猪7家年出栏生猪7万头，水产品2家3.0万亩，海捕渔1家6000吨，禽蛋4家年产蛋量3220吨，均超额完成市政府下达的年度任务。强化市场调控，春节期间启动市场供应增量补贴和交易管理费减免措施，H7N9禽流感流行期间出台了禽产品加工、经销企业补贴政策，有效应对市场波动，稳定市场供应。加强应急供应能力建设，新出台水叶菜应急供应基地建设方案，新增冻肉储备550吨，2家生猪养殖场入选中央储备肉基地。提升食品安全水平，增加集中抽检频次，增设热点项目检测，实施食品安全即时预警，开展重点行业领域专项整治规范工作，深入开展食品安全“四进”活动、冷鲜肉推广等宣传教育活动。强化定点屠宰管理，开展严厉打击私屠滥宰专项整治，规范屠宰场管理，进一步完善肉品可追溯体系，屠宰联动执法次数、打击私宰窝点次数、查处力度、罚没肉品案值创下历年之最。加强酒类流通管理，备案企业首次突破1万家，首次开展酒类流通管理工作量化考评，进一步强化酒类执法和宣传工作。

　　二、2014年商务和投资促进工作要点

　　2014年是我市全面深化改革、建设美丽厦门的开局之年。我市商务和投资促进工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实中央、全省、全市经济工作会议部署，坚持“稳中求进、改革创新”的核心要求，以全面深化改革为突破口，以建设美丽厦门为总抓手，统筹推进稳增长、促转型、抓改革、惠民生，着力提升商务和投资促进发展的质量和效益，为我市经济社会发展、建设美丽中国典范城市作出积极贡献。

　　2014年我市商务和投资促进发展的主要预期目标为：外贸进出口总额933.4亿美元，增长11％，其中出口581.1亿美元、进口352.3亿美元，均增长11％；合同利用外资20.1亿美元，实际利用外资19.7亿美元，利用内资510亿元；社会消费品零售总额1106亿元，增长14％。

　　围绕2014年工作总体要求和发展目标，我们要重点要抓好七个方面的工作：

　　（一）全面深化商务领域改革，完善商务发展体制机制

　　推进政府机构改革，根据新一轮机构改革要求，做好商务相关职能设定、机构整合，提升商务工作效能。深化审批制度改革，落实商事登记制度改革后续监管工作，优化行政审批流程，将鼓励类外资企业审批由前置改为后置，实行“先照后证”登记新制度，深入开展向商协会下放权限试点。积极推进自贸区建设，跟踪落实自贸区申报工作，探索实行“负面清单”管理模式。推进投资贸易便利化，建立口岸贸易便利化联席会议工作机制，完善推广分类通关、区域通关、无纸化通关等便捷措施；建立市级招商引资统筹机制，将全市的招商资源、重大项目和重大招商活动集中到市级层面进行统筹协调，引导区级错位招商，有序竞争。完善对台经贸合作的体制机制，加快与台湾自由经济示范区对接，探索与金门合作建设“免税岛”的模式，加快推动两岸产业合作示范区、两岸金融中心、国际航运中心、两岸贸易中心等重大改革载体平台建设，推进厦台先行先试。积极参与“一带一路”建设，响应中央建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略决策，充分发挥我市特色和比较优势，以货物贸易和项目投资为先导，强化与沿线国家贸易投资合作，大力发展出口加工业、境外资源进口加工业、国际物流业等。

　　（二）加大招商引资力度，助推全市产业升级

　　围绕产业升级和“5＋3”现代产业支撑体系，以重点项目为抓手，加大投资促进活动，提高引资综合优势和总体效益，实现引资、引技、引智有机结合。推动项目落地、升级和策划，提出一批重点在谈项目、一批重点前期项目并策划挖掘一批新项目，建立跟踪责任制，集中精力跟踪推进。突出重点区域招商，充分发挥对台优势，积极承接台湾产业转移；抓住CEPA延伸机遇，加大香港服务业招商力度；把握厦深高铁机遇，大力承接珠三角产业转移。注意发挥我省华侨资源丰富、侨商实力雄厚的优势，加大侨商的招商引资力度。加大世界500强、台湾百强、民企500强和行业龙头企业的招商力度，开展“服务招商”，促进企业增资扩股或将设计、研发等产业高端向我市转移；开展“上门招商”，瞄准企业发展新动向，开展“一对一”上门招商工作；开展“以商引商”，关注企业并购，为企业进行并购牵线搭桥。

　　（三）加快外贸转型升级步伐，培育外贸竞争新优势

　　贯彻国务院“83号文”，认真落实好促进外贸稳增长、调结构的政策措施。力保外贸平稳增长，保持外贸政策的连续性和稳定性，密切跟踪外贸形势，及时掌握企业经营成本、订单转移、产能转移、市场份额变化情况，适时调研出台有针对性的扶持鼓励措施。培育外贸竞争新优势，统筹运用外贸公共服务平台、电子商务、内外贸商品结合市场等政策，支持跨境电子商务等新型贸易方式和外贸综合服务企业发展，做大做强优势产品出口基地，鼓励企业统筹开展国际国内贸易，形成技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。持续开拓市场，增强中小民营企业拓展国际市场的能力，推动国际商务平台和国际营销网络建设，巩固欧美市场，拓展新兴市场，深耕传统市场。努力扩大进口，推进大宗商品交易中心的建设，扩大高新技术产品和重要消费品进口，提升口岸辐射功能。不断优化外贸发展环境，提高贸易便利化水平，扩大贸易融资保险支持，鼓励跨境人民币结算，积极有效应对贸易摩擦。

　　（四）加快两岸贸易中心建设，升级对台经贸合作水平

　　加快建设企业总部平台，争取更多的台资企业和国内外贸易商入驻，大力引进和培育一批服务贸易商，重点推进两岸跨境电子商务发展。拓展专业市场平台，大力发展台湾农产品、食品、医药保健品和化妆品专业市场，加快建立成品油、电煤、石材、化工等大宗商品交易中心，争取设立相关油脂类期货交割仓库。完善公共服务平台，建设融合口岸服务、商品交易、贸融服务、物流服务和公共保税服务为一体的第四方物流平台，推进两岸在海运快递、城市配送物流、食品冷链物流及物流信息化、标准化等方面的深度合作，争取试点经营对台海运渠道的各类快件业务的先行区。

　　（五）加快培育消费新增长点，建设区域性商贸中心城市

　　加快建立扩大消费需求的长效机制，鼓励创新商业模式，积极引导品牌消费、特色消费，推动汽车、家电、家居等耐用消费品更新换代，提升家政服务、大众餐饮等居民服务消费，培育文化、健康、养老等新兴消费，扶持引导扩大信息消费。充分发挥流通对消费的促进作用，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，推进大型商业项目、专业市场、专业街、便利店等商业设施建设，大力发展高端百货。积极培育大型商贸流通企业，推进“个体转法人”、“限下转限上”。加大促消费力度，支持动员各商家、行业协会根据各自实际开展促销活动，拓展购物节、购物嘉年华、伴手礼等全市性品牌大型消费促进活动。

　　（六）加快发展现代服务业，增强商务发展内生动力

　　做大做强会展业。加大对会展项目、会展主体、宣传推介、人才培训等的扶持，提升品牌展会，培育壮大自办专业展会，积极招揽引进国内国际知名展会和会展机构。大力发展服务外包。进一步加大公共服务平台、人才政策、税收优惠等扶持力度，积极引进国际知名服务外包企业在厦门落户或建立区域性总部，推动成立服务外包协会，引导企业、机构加强合作。加快发展电子商务。用好用足电子商务专项资金，扶持电子商务产业集中载体和电子商务龙头企业进一步做大做强，培育壮大网络零售企业，引进国内外知名的电子商务外包商、服务商或知名电商企业入驻，引导传统产业广泛应用电子商务开拓国内外市场。

　　（七）推进“菜篮子”工程建设，打造闽南农产品交易中心

　　新建一批蔬菜生产、生猪养殖、禽蛋生产、水产品养殖和捕捞直控基地和水叶菜、芽苗菜应急调控基地，夯实“菜篮子”供应基础。培育和壮大农产品物流配送中间体，建立中央厨房物流配送体系，指导新建闽南果蔬批发市场、升级中埔蔬菜批发市场，完善农贸市场、社区便利店（生鲜超市）等销售终端建设，推进产销对接，提升终端业态及销售比重，提升“菜篮子”流通效率。进一步完善价格协调、应急投放、平价商店补贴、低收入群体补助等 “菜篮子”价格稳定机制，保障“菜篮子”价格平稳。建立健全产地准出、流通环节集中抽检、肉品质量安全信息可追溯、流通环节网络监管等 “菜篮子”质量监管体系，确保 “菜篮子”质量安全。完善生活必需品储备，提高冻肉、糖、罐头储备，增加水产品、果蔬、黄（绿）豆等储备。强化生猪定点屠宰和酒类流通管理。