一、2014年工作回顾

过去一年，我们在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市一系列决策部署，坚持“稳中求进、改革创新”的核心要求，以全面深化改革为突破口，以建设美丽厦门为总抓手，统筹推进稳增长、调结构、促转型、抓改革、惠民生，全市商务事业总体保持平稳发展。

一是招商引资取得重大突破。虽然国内外经济形势低迷，但我市招商引资逆势大幅增长。全年新批外资项目416个，比上年增长25.7%，其中超千万美元项目81个；合同利用外资28.5亿美元，实际利用外资19.7亿美元，分别增长50%和5.3%，两项指标总量规模均居全省首位，占全省比重分别达33.6%和27.7%。商事登记制度改革带动利用内资“井喷”，全年境内招商引资达1443亿元，增长1.54倍。

二是外贸出口扭转下滑态势。全年实现外贸进出口总额835.5亿美元，比上年下降0.6%，其中出口531.6亿美元，增长1.6%，进口303.9亿美元，下降4.3%。进出口总额高出全国31个省、市、自治区中的23个。地方经济外贸名义依存度达169%，位居全国第二位。外贸综合竞争力继续保持全国第5位。

三是对外投资合作增长迅猛。全年新批境外投资项目101个，比上年增长56.9%；总投资额10.5亿美元，增长66.5%，其中中方投资10.1亿美元，增长2.3倍。对外投资企业活力增强，全年增资额达4.4亿美元，占全年中方对外投资总额的43.6%。对外投资逐步向跨国经营发展，全年新批境外并购项目10个，中方投资总额1.7亿美元。双向投资结构不断优化，对外投资与利用外资比率达到35.4%，较上年大幅提高19.1个百分点。

四是口岸生产保持平稳增长。全年海港货物吞吐量突破2亿吨，比上年增长7%；集装箱吞吐量857.2万标箱，增长7.1%，位居全国第8位、世界第17位；空港旅客吞吐量首次突破2000万人次，达2086万人次，增长5.6%，其中出入境旅客达244.7万人次；货邮吞吐量30.6万吨，增长2.3%；进出境快件作业总量12442.1吨，增长17.9%；“小三通”客流量141.1万人次，增长12.3%。

五是消费品市场有所回暖。社会消费品零售总额首次突破千亿元大关，达1072.9亿元，比上年增长10.0%，信息、健康、文化等新型消费呈现快速发展态势。商贸业实现GDP增加值429.7亿元，稳居第三产业首位。

六是市场保障平稳安全。全市主要副食品市场供应保持充足，副食品流通量总体保持平稳，肉、菜、水产品、蛋、禽、水果等供求保持平稳，其中肉、菜自给率超过50%。食品价格指数上涨3.4%，较上年进一步回落0.3个百分点。食品安全和安全生产保持良好无事故。

过去一年，我们主要开展以下五方面的工作：

（一）着力稳增长，力促商务发展稳中有进

一是深入开展投资促进活动。围绕“5+3+10”产业体系建设，分层次、多渠道加大对世界500强、台湾百强、民企500强和行业龙头企业以及港澳、侨、台商的投资促进力度，成功与30家世界500强企业建立联系并组织开展一系列重点项目对接洽谈活动，与香港中华总商会、上海闽商会等机构签署合作备忘录。建立全市外资重点在谈项目跟踪促进机制，落实推动各区、开发区重点在谈项目投资落地，滚动跟踪外资重点在谈项目46个，获批23项，合同外资18.4亿美元，占全年跟踪重点项目的75%。充分利用投洽会平台开展投资促进，厦门团签约成果20个，总投资34.3亿美元，合同外资14.5亿美元，稳居全省首位。积极开展民企招商，深入对接民企百强和行业龙头企业，对接项目达188个，投资总额1151亿元，年内开工率已达71.8%。

二是努力保持外贸稳定增长。出台了稳定外贸增长的实施意见，采取13条措施力促外贸稳增长。建立外贸稳增长工作机制，举全局之力“一对一”深入企业，并建立与口岸相关部门常态化沟通机制，及时协调解决企业通关、退税、融资等困难和问题。安排1.15亿元稳增长专项资金，支持企业扩大出口。完善进口扶持政策，扩大鼓励进口商品范围，引导企业拓展进口业务，煤矿、成品油、粮食、木材等大宗资源性商品进口快速增长。大力支持企业拓市场、抢订单，投入近1亿元支持企业开拓国际市场，获益企业达2400余家。组织超过1500家次企业参加广交会、华交会等国内知名展会和赴境外参展考察，争取订单超过20亿美元。大力帮助企业防范出口风险，投入近2亿元支持企业投保出口信用保险，受益企业近2000家。鼓励跨境人民币结算，规避汇率风险，全年结算总量达1527亿元，增长1.34倍。加大外贸融资支持力度，扶持重点出口企业融资贴息995万元，帮助企业获得出口退税质押贷款额度31亿元、信保保单融资13亿美元。积极应对贸易摩擦，新增3个公平贸易行业工作点，成功应对18起贸易救济案件。

三是努力提升消费增长水平。出台促进社会消费品零售总额稳定增长的意见，大力培育一批龙头骨干企业和成长型企业，并建立重点商贸企业跟踪制度，集中帮助商贸企业解决困难和问题，支持企业开拓市场扩大销售。全市151家重点骨干企业零售额增加68.5亿元，拉动全市零售额增长6.4个百分点。新增限上企业133家，其中上报零售数据企业56家，增加零售额11.7亿元，拉动全市零售额增长1.2个百分点。加大促销力度，全年共举办各类促消费活动100余场，厦门购物节、购物嘉年华、伴手礼评选等全市性品牌促销活动影响力进一步增强。积极开拓国内市场，全年共组织126家企业参加国内展览项目13个，参展展位870个，直接订单超1亿元。

（二）着力调结构，增强商务发展竞争力

一是优化招商引资结构。服务业合同利用外资占比突破六成，增幅达86.2%，电子商务、融资租赁、物流、城市综合体、医疗卫生、科技服务等现代服务业招商引资快速发展，新引进一银租赁、法玛斯知识产权、浩添冷链等现代服务业项目，有力推进我市新型现代服务业态发展。制造业合同利用外资增长37.8%，电子、医药等先进制造业合同利用外资成倍增长，新引进电气硝子、ABB工业中心、宸美光电等一批带动能力强的重大项目，形成产业聚集、链条延伸、后劲增强的良好发展态势。世界500强扩大在我市投资，新增投资项目3个，合同外资金额4.5亿美元，增长15.2倍，实际利用外资金额3.9亿美元，增长1.7倍。民企产业对接成效显著，新引进投资总额50亿元以上的民企项目2个、投资总额10亿元以上的项目35个，三安光电LED外延芯片的研发与制造产业化项目、厦门强力巨彩LED显示屏、大连海昌集团极地海洋世界旅游等一批带动力强的先进制造业和现代服务业大项目落户我市。

二是增强外贸竞争优势。积极打造以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，新建成4个外贸公共服务平台，德国红点设计奖大陆运营基地落户厦门，有色金属材料基地成功入选国家级外贸转型示范基地，试点开展出境加工业务。大力培育外贸经营主体，新备案外贸经营者超过5000家，建发、国贸、嘉晟等一批外贸综合服务企业加快向供应链服务延伸。加快培育新型贸易业态，跨境电商、融资租赁、保税展示交易等取得突破，已有3架融资租赁飞机落户厦航，跨境电商产业园正式挂牌运营并试运行跨境电商出口首单。积极鼓励扩大进口，获批全国首批进境粮食指定口岸，银祥菜籽期货交割仓、海沧石油交易中心、象屿保税区进口酒交易平台等大宗进口商品交易平台进一步做大做强，成为带动全市进口的强力引擎。

三是提升流通现代化水平。深入推进流通体制改革，成功入选全国首批国内贸易流通体制改革试点城市。城市共同配送三级网络体系基本建立，建成社区末端共同配送智能柜900多个，服务人口超过140万，城区共同配送覆盖率超过60%。冷链物流产业加快发展，冷库总容量突破20万吨，区域性冷链物流中心初步形成。连锁经营不断延伸，新建连锁门店500余家，“见福”跃升为全省最大的连锁便利店。再生资源回收体系建设取得新进展，新建成2个分拣中心、100个社区回收门店。

四是增强口岸服务能力。加快推进口岸设施建设，航空港T4航站楼建成投入使用，五通客运综合楼二期改扩建项目投入使用。逐步完善电子口岸，推动科技监管，推进跨部门联合执法，打造更加高效的口岸通关模式。复制上海自贸区14项通关制度创新，在厦门关检共同管辖区内全面推行关检合作“三个一”通关模式，通关作业无纸化实现厦门关区全覆盖。不断拓展口岸腹地，推动出台了邮轮母港和游艇帆船产业规划以及相关产业扶持政策。深化口岸对台交流合作，实现了厦台“双向”的海上客、货运直航，厦金“小三通”班次调整至五通客运码头运营。在高崎国际机场、五通客运码头首次启用边检自助通道查验系统，提高通关便利化。

（三）着力促转型，提升商务发展内生动力

一是大力发展服务外包。出台《厦门市进一步促进服务外包加快发展的若干意见》，形成税收、资金、人才、公共平台、示范园区、统计等全方位的服务外包产业政策支持体系，全年共兑现服务外包扶持资金近千万元，税收优惠达2.6亿元，新引进美国BASE公司等服务外包企业38家，大北欧、雅马哈等12家服务外包企业入选各类国家级重点企业。全年登记离岸服务外包合同额10.4亿美元，执行金额9.0亿美元，分别增长31.3%和39.5%，外包业务拓展至82个国家和地区，软件研发、工业研发设计、供应链管理、维修检测、动漫游戏研发等特色服务外包产业加快发展。

二是加快会展产业升级。制定出台了《会展产业升级工作方案》和《促进会议展览业加快发展若干意见》，加强对会展产业的引导和扶持，中国第一支会展产业基金即将落户我市。新培育环保建材展、美博会、宠物展、物联网博览会、渔业博览会等一批专业展会。园林景观博览会、潜水救捞展、世界海洋大会等一批高端会展项目落户我市。全年共举办各类展览活动200场、会议4177场，展览总面积173.5万平方米、参会总人数86.5万人，分别增长8.2％和6.2%。我市荣获2014中国会展名城和中国最具魅力会议目的地等称号。

三是推进电子商务发展。出台《厦门市电子商务发展实施意见》和《厦门市电子商务发展规划》，形成从集聚区、代运营、平台、第三方支付、公共性项目等全方位电子商务扶持体系。B2C网络零售保持快速发展，限额以上企业通过互联网实现商品销售额达56.4亿元，增长53.5%。全市注册网商突破2万家，“万翔网络”、“名鞋库”等知名电商品牌加快发展，涌现出嘉晟的“嘉易通”、建发的“贸易云”等一批服务中小企业的电商平台，以及美图、美柚、云朵移动等电商移动客户端。电商产业加快聚集，形成了翔安海西明珠、海沧、湖里旗山、集美电商谷等一批电子商务专业园区。

（四）着力抓改革，推进商务治理体系现代化

一是推进自贸区设立。坚持“两条腿走路，边报批边建设”的工作思路，积极学习借鉴上海经验，主动对接台湾自由经济示范区，在监管模式优化、经营业态创新等方面开展了一系列先行先试。目前国务院同意包括我市在内的特定区域设立福建自贸园区，厦门片区面积达43.78平方公里，全省最大。

二是推进外商投资审批改革。实行“同步受理+并联审批”模式，以同步受理、并联审批、限时办结的方式，改串联审批为并联审批，审批时限从原来至少15个工作日缩减至5个工作日，一次性发放6个证照。推行“审批清单+简化审批”模式，在不违背“外资三大法”的前提下进行改革创新，制定外商投资审批清单，在清单外的实行简化审批模式，申报材料从原来10项左右减至4项且实现标准化和格式化。在海关特殊监管区推动实施 “一口受理、一表申报”模式。

三是深化厦台经贸合作。积极拓展两岸贸易业态，厦台海运快件进入常态化运营，两岸首个冷链物流产业合作试点项目“万翔冷链物流中心”投用，台湾水产专用保税分拨中心开始运营，两岸食品冷链物流标准化工作稳步推进，海峡两岸间集装箱运价指数正式对外发布。加快建设两岸贸易中心，一期项目入驻率已达97%，引进资金超过5亿元，二期项目已正式动工建设，总投资达7.5亿元。新设台资企业167家，合同利用台资4.4亿美元。对台投资额总额突破2亿美元，位居大陆首位，厦企获大陆在台首张经营性土地证。台湾商品集散能力进一步增强，大嶝市场进口台湾商品达8000万美元，进口台湾水果突破2万吨，进口台湾水产品猛增10倍。

四是推进“一带一路”建设。制定出台“一带一路”行动方案，结合厦门特色和优势，在“一带一路”沿线9个重点国家、6大重点领域推动33个重点项目的实施，通过以点带面，不断创新合作机制，拓宽合作领域，深入参与国际区域合作，努力把厦门建设成为21世纪海上丝绸之路中心枢纽城市。

（五）着力惠民生，提升商务为民服务水平

一是推进“菜篮子”工程建设。推进“菜篮子”基地建设，全年新建成“菜篮子”基地14个，累计建成基地总数已达90个，其中生猪基地36个、年出栏51.7万头，蔬菜基地34个、面积4.3万亩，水产品基地9个、面积3.3万亩，海捕渔基地4个、年产量15.6万吨，禽蛋基地6家、年产量4570吨，水叶菜应急供应基地1家、面积300亩，提前一年完成“十二五”目标任务。加强应急调控能力建设，增加水叶菜应急供应基地和禽蛋调控基地建设任务，严格落实储备制度，有效提升应对“淡、灾、节”期间供应波动能力。完善农产品流通市场体系，启动闽南农副产品物流中心迁建工作，中埔食品批发商城加快建设，标准化改造大学路、灌口、石亭路等3家农贸市场，完成家禽市场搬迁工作，积极推行禽类集中屠宰、集中交易、集中检疫。

三是加强食品安全工作。把好检测关，对市民膳食结构密切相关的22类共计3200批次食品及食品接触材料实施食品安全集中抽检。开展农产品种养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮消费、保健食品市场等一系列专项整治行动。常态化开展“食品安全月”，食品安全培训，“放心餐饮”道德讲堂，食品安全进社区、进学校、进企业、进农村等一系列形式多样的食品安全宣传活动，增强市民食品安全意识。大力推广食品安全频道，健全食品安全信息发布制度。我市食品安全工作获国务院高度肯定，汪洋副总理亲自来厦调研食品安全工作，并在厦召开全国“治理餐桌污染”工作现场会，将厦门食品安全工作经验向全国推广。

三是大力发展便民服务业。提升家政服务水平，免费培训2275名家政服务人员，推行“家政服务合同”统一范本。力促家政企业加快转型，支持家政企业建设网站、开展“OTO”等经营新模式，家政行业首次引进风投资金，涌现出4家“全国家政百强企业”、8家“全国千户优质家政企业”，全年家政行业产值超30亿元。推进社区便民商业建设，新建社区连锁便利店150家，偏远山区农家店24家、配送中心1个。强化酒类流通管理，深入开展酒类经营企业规范管理达标活动，备案酒类零售企业突破1万家。实施早餐提升工程，推出第三代早餐车，支持早餐工程承办企业实施技术改造，扩大生产规模，提升技术水平和食品安全保障能力。

同志们！过去一年，我们在克服困难中前行，在抓住机遇中提升，在谋划未来中转型，做到稳中有进，稳中有为，成绩来之不易。这是在市委、市政府的坚强领导下，在中央直属部门驻厦单位的大力支持下，全市商务系统广大干部职工努力工作的结果。在此，我代表市商务局、市口岸办对全市商务系统全体同志表示最衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，当前我市商务发展仍然面临严峻复杂的形势：世界经济复苏疲弱，国内经济面临新常态下带来的新挑战，我市的消费增长后劲不足，招商引资要素瓶颈日益突出，贸易便利化仍有进一步提升空间，部分企业尤其是中小企业资金、成本问题突出，经营困难。对此，我们要高度重视，深入研究，努力破解。

 

 

二、2015年工作思路

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们要充分认识经济发展新常态下的阶段性特征，牢牢把握中央支持福建加快发展战略机遇，有效应对各种挑战，解放思想、坚定信心、科学谋划，努力推进商务事业加快发展。

2015年商务工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和来闽考察时重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高商务发展的质量和效益为中心，以建设“美丽厦门”为总抓手，以自贸区建设为着力点，以改革创新为主轴，统筹稳增长、促转型、抓改革、惠民生，积极推进投资环境国际化，加快外向型经济发展，提升消费基础性作用，为美丽厦门建设做出积极贡献。

2015年商务发展的主要指标为：合同利用外资21.3亿美元、实际利用外资20.9亿美元，均较上年目标任务增长6%；境内招商引资800亿元，较上年目标任务增长38%；实现外贸进出口总额885.6亿美元，增长6%，其中出口563.5亿美元、进口322.1亿美元，均增长6%；实现社会消费品零售总额1212.4亿元，增长13%。

具体要突出三个工作重点：

（一）突出改革创新，推进投资环境国际化

以推动自贸区建设为着力点，努力在商务治理制度创新和管理创新取得突破，加快构建与国际投资、国际贸易通行规则相衔接的开放型经济新体制。

一是深化外资审批制度改革。重新编制审批清单，在全市范围内对不涉及股比限制的鼓励类、允许类外资项目实行类似于备案的简化审批模式，同时对外资审批申报材料进行再减化、流程再优化，并对部分外资企业变更事项实行“一表申报”模式。结合自贸区建设，进一步放宽投资准入，扩大服务业开放。进一步优化审批流程，积极推进“一审一核”，落实“马上就办”，推进网上审批。

二是创新两岸经贸合作机制。积极探索两岸经贸合作新模式、新途径和新领域。扩大对台开放合作领域，放宽台商投资准入，制定出台体现台资企业享受国民待遇的具体措施，鼓励台资设立商品检验鉴定机构，吸引更多符合发展定位的台资企业前来投资。支持台资企业拓展市场，放宽原产地证书认定规则。扩大对台服务业开放，允许台商在自贸园区以独资或控股方式投资商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务、教育培训等领域。创新两岸冷链物流合作机制，推动建立两岸冷链物流行业标准体系，推进万翔冷链与丰龙冷链物流中心发展壮大。推动金门货物中转“海外仓”建设，开展与金门免税品业务合作。

三是创新口岸通关监管机制。推进通关制度改革，在推广复制上海自贸区相关制度的基础上，结合厦门实际和自贸区建设，持续推动制度创新和工作创新。重点争取设立汽车整车进口口岸和保税展示业务，推广保税延展货物功能，创新海运快件监管模式，推动建立两岸口岸部门的直接沟通渠道和信息数据互通共享机制，试行台湾地区输大陆食品快速验放监管模式，促进台湾地区消费品、农产品在厦便利通关，促进台湾进境商品检验检疫权下放，推进对境外母公司输区内子公司原材料实施“企业自检、事后监管”模式等。

三是加快发展新型贸易业态。积极培育发展保税融资租赁、保税展示交易平台、文化物品保税、跨境电商、航空维修等新型贸易业态。重点推动航空维修监管办法创新，并适用国家服务外包政策；加快发展跨境电商，制订出台跨境电商发展规划及相关的鼓励措施和管理办法，争取跨境电商保税进口业务，推动完善与跨境电商产业发展相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑体系。大力发展国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易，积极建设大宗商品交易平台。

（二）突出扩大开放，提升外向型经济发展水平

强化外资、外贸、外经“三外”互动：通过招商引资“引进来”，壮大外贸产业基础；通过对外贸易引进国际资本，扩大外资质量和规模；通过对外投资“走出去”，深度开拓国际市场，参与国际竞争；同时，通过不断提升口岸综合协调服务能力，为外向型经济发展创造良好的环境。

一是加大招商引资力度，助推全市产业升级。围绕“5＋3+10”现代产业支撑体系，建立全市统筹的招商机制，着力引进世界500强、海丝沿线重点国家、港澳侨台和珠三角地区的优势项目和行业龙头项目，引导项目向各主体功能区聚集。加大投资促进力度，推动在谈项目尽快投资落地，促进已批项目实际到资、增资，积极“走出去”上门招商，重点推动电气硝子增资、联电及配套企业、耐斯特、特斯拉、DELL等一批重点在谈项目。积极开展境内招商引资，策划储备一批项目，对接落地一批项目，开工投产一批项目，重点推动上海复星、英蓝集团、万全药业等总部项目进展，推动梦想世界文创园、枋湖发展中心、五缘湾商业中心、华润万家区域总部等项目落地，促进银鹭食品、强力巨彩、三安光电、厦大国家科技园等投资项目开工投产。

二是加快外贸转型升级步伐，培育外贸竞争新优势。扶持壮大外贸综合服务企业，提升综合服务能力，延伸服务价值链。大力支持贸易企业进一步整合物流、贸易、结算等功能，扩大成套设备出口。鼓励企业创新加工贸易模式，推进工单核销、去料加工等创新监管模式的复制推广，支持企业参与全球价值链合作，促进加工贸易转型升级。努力扩大进口，重点支持矿产品、粮食、原木、化工原料等大宗商品进口，支持酒类、肉类、乳制品等民生消费品进口，促进汽车、游艇等高端消费品进口，支持石材、石油等各类大宗商品交易市场建设。实施服务外包竞争力提升工程，进一步加大扶持力度，积极争取技术先进型服务企业政策，加强招商引资，大力培育园区载体和龙头企业。实施服务贸易振兴工程，推动建立服务贸易发展部门协作机制，调研出台加快服务贸易发展若干意见，大力推进技术进出口、对外文化贸易发展。

三是推进两岸贸易中心建设，提升对台经贸合作水平。充分发挥两岸贸易中心整体纳入自贸园区的优势，着力制度创新和业态创新，积极引进、培育、提升一批两岸贸易商，携手开拓国际市场。积极推进平台建设，加快推进总部二期项目建设，进一步做大做强大嶝台湾商品免税公园、台湾水果集散中心、台湾酒业集散中心、闽台中心渔港等对台特色商品交易平台。加快推进单项突破，争取设立市内免税店，争取商务部海贸会在厦设立分会。

四是深入实施“走出去”战略，建立国际营销网络。积极推进对外投资便利化，完善对外投资服务平台，加强政策引导和信息服务，推进设立一批境外投资贸易服务联络点。鼓励具备实力的大型企业施行境外并购，开展跨国经营。推进大宗原材料海外基地建设，支持企业投资海外矿、农、林业等项目，带动大宗资源性商品进口。推动境外投资方式多元化，引导企业积极参与境外合作区、海外仓、港口等建设，推动企业在马来西亚、美国、匈牙利、巴林、巴拿马等地设立境外展示窗口。积极推进出境加工，鼓励劳动密集型产业赴境外开展加工贸易，降低生产成本。

五是主动融入“一带一路”建设，深入参与国际区域合作。积极贯彻落实我市“一带一路”建设行动方案，在“一带一路”沿线重点国家、重点领域推动重点项目的实施。在双向贸易领域，充分发挥厦门的口岸优势，推动扩大与“海丝”国家和地区贸易量的双增长；推动在“海丝”重点国家发展跨境电商、人民币跨境结算业务和投资服务平台建设。在双向投资领域，推动生成一批“海丝”外资重点招商项目，并发挥我市企业的资金、技术、管理等优势，赴“一带一路”沿线国家和地区投资设立生产基地。在双向劳务领域，进一步扩大对重点国家的劳务输出，探索引进满足国内需求的劳务人员。

六是强化口岸综合协调，提升口岸服务保障能力。大力推进口岸规划建设，重点推进新机场、五通三期、邮政速递国际邮件监管处理中心等新扩建项目和前场大型铁路货站口岸的建设，促进海沧核心港建设。高定位推动我市大通关一体化平台建设，推动我市通关物流大数据建设。支持三明陆地港建设，协助港口企业拓展腹地，便利企业通关。继续推动拓展国际航线网络，落实高崎空港口岸外国人72小时过境免签政策和五通旅检口岸外国人落地签证政策，持续推进对台“三通”的便利化工作。完善口岸通关便利化测评工作，增强对口岸的管理协调力度。

（三）突出民生保障，提升消费基础性作用

扩大内需是经济发展的战略基点，保障市场供应则是民生工程。我们既要搞活流通扩大消费，又要保障市场供应充足稳定，服务社会民生。

一是加快推进内贸流通体制改革。全面推进商务部国内贸易流通体制改革试点城市建设，成立全市工作领导小组，制定出台试点工作实施细则，围绕内贸流通治理体制改革、内贸流通规划落实机制、创新内贸流通发展模式三大领域进行改革创新，进一步理顺国内贸易流通领域中政府与市场、社会、企业之间的关系，增强内贸流通产业对服务经济社会发展的能力，促进社会消费的稳定增长。

二是大力发展现代流通方式。深入推进城市共同配送试点工作，编制出台我市城市共同配送规划。实施商贸物流标准化工程，推进托盘循环共同试点，建设跨区域性物流信息平台建设。进一步鼓励推广连锁经营，培育一批大型连锁企业。推进大型商业项目、专业市场、专业街、便利店等商业设施建设。积极培育大型商贸流通企业，推进“个体转法人”、“限下转限上”。

三是加快培育消费新增长点。推动耐用消费品更新换代，推进报废汽车回收体系和二手车市场建设，研究出台黄标车提前报废的“以旧换新”补贴政策，加快黄标车报废更新。扶持引导扩大信息消费，培育文化、健康、养老等新兴消费。提升家政服务、大众餐饮等居民服务消费，研究出台促进餐饮业转型政策措施。努力吸引外来消费，强化商旅互动，支持动员各商家、行业协会根据各自实际开展促销活动，拓展购物节、购物嘉年华、伴手礼等全市性品牌大型消费促进活动。

四是突出发展电子商务。加大扶持和引导力度，研究出台《厦门市关于促进电子商务发展的若干措施》和《厦门市电子商务发展三年行动计划》，并出台行业分类指导意见。培育一批典型电商企业，制定实施电子商务重点企业培育成长计划，重点扶持若干家大型电商企业和业绩突出、成长性好的电商企业。推进重点项目建设，重点推进跨境电子商务、电子发票、可信厦门试点项目等工作。加强市区两级联动，发挥各区自身资源优势特点，市区联合开展电商园区建设和对外招商等活动。营造良好的电商氛围，举办电子商务高峰论坛、“鼓浪听涛”论坛、电商实战技能大赛和网货促销等大型活动，打造出2-3个具有一定知名度的电商活动名片。

五是提升市场供应保障水平。继续推进“菜篮子”调控基地建设，鼓励和依托夏商农产品集团向种植、养殖基地延伸，建立稳定供应渠道，壮大和发挥“菜篮子”主渠道作用。推进水产物流中心、闽南农副产品物流中心、畜禽批发市场、中埔市场等农产品流通市场迁改建工作，推进批发市场电子交易结算平台建设。落实日产80吨的工厂化豆芽生产项目和2000亩的水叶菜基地建设任务，并将豆芽列入副食品应急供应品种。大力推进菜市场建设改造，高起点、高标准、高质量新建改造一批标准化菜市场。调整储备结构，争取增加豆类、水产品等储备。进一步强化酒类流通管理，推进酒类规范达标企业考评工作。

六是加强行业安全生产工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定。强化和落实生产经营单位的主体责任，将安全生产目标责任履行情况与责任人量化奖惩紧密挂钩。推动开展商贸企业安全生产标准化建设提升三年行动工作。强化安全生产监督检查。