勇立潮头 勇毅前行 奋力推进商务高质量发展

　　——2022年全市商务工作报告

　　（2022年1月24日）

　　这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神，深入落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省商务工作会议部署，总结2021年工作，分析形势，部署2022年工作。

　　下面，我代表市商务局做工作报告。

　　一、2021年工作情况

　　2021年，全市商务系统在市委、市政府的坚强领导下，统筹抓好常态化疫情防控和商务发展工作，商务事业保持平稳健康发展，主要指标全面超额完成市委、市政府下达的计划任务，实现了“十四五”的良好开局。一是商贸业实现快速增长。全年实现限上批零28239亿元、增长45.5%，社零2584.1亿元、增长12.7%，增幅均居全省第1；限上餐饮营业额92.8亿元，增长30.0％；前11月两项其他营利性指标合计405.2亿元，增长50.3%，占全市其他营利性服务业比重达42.9%，拉动全市其他营利性服务业增长17.3个百分点、贡献率达85.2%。二是进出口增量贡献全省第一。全年完成进出口8876.5亿元、增长27.7%，增幅全省第6，总量占全省48.1%，增量对全省的贡献达44.2%、居首位，其中：出口4307.3亿元、增长20.6%，进口4569.2亿元、增长35.3%。三是实际使用外资增量领先全省。全年实际使用外资186.4亿元，增长12.2%，较全省高6.1个百分点，增幅全省第5；总量占全省50.5%、居全省首位，较上年末提高2.8个百分点；增量占全省95.6%。

　　一年来的主要工作和成效：

　　一是疫情防控有力有效。突出市场保供责任，强化多渠道货源组织，开辟“菜篮子”运输绿色通道，第一时间激活移动食堂，有力保障疫情期间市民“菜篮子”供应量足价稳。强化行业督促落实，密集组织队伍赴一线开展现场调研及督导检查，落实行业安全生产责任等工作。发挥党员先锋作用，积极开展“党旗飘扬践初心，疫情防控当先锋”活动，用实际行动践行初心使命。

　　二是招商引资成果丰硕。全年共有10960个招商项目完成商事登记，计划总投资1.76万亿元。落地高能级项目462个、总投资3641亿元，其中世界500强项目162个、独角兽项目24个。宁德时代、字节跳动等优质项目落地，中航锂电、士兰集科等龙头企业增资扩产。出台专业化招商意见，组建市投资促进中心，成功举办第21届投洽会、厦大百年校庆全球校友招商大会等大型招商活动。

　　三是对外贸易加快转型。出台稳外贸15条措施、促进外贸新业态新模式发展35条措施及外贸自主品牌培育三年行动方案，引进紫金国贸、汇立通等重点外贸增量项目在厦落地，引入纵横集团在厦开展航空货运业务，推动中外运菜鸟集货仓投入运营，跨境电商进出口85.5亿元、增长207%，防疫物资出口198.6亿元、增长5.3倍。服务贸易创新发展88项试点任务已落地实施82项，其中全国、全省首创10项，成功引进国家服务贸易创新发展引导基金，文化出口基地综合评价位居全国首位，全年服务贸易进出口额101.58亿美元、增长47.9%，承接离岸服务外包执行额27.9亿美元、增长32.2%。

　　四是商贸流通提质增效。在供应链创新与应用、城市一刻钟便民生活圈、商品市场优化升级等方面入选全国首批试点示范，城市便利店指数蝉联全国首位，“菜篮子”市长负责制考核位居全国前列。策划形成47个夜间经济项目，成功举办“全闽乐购·厦门全城欢动消费节”等系列线下、线上消费促进活动，“双11”全市网络零售额超200亿、居全省第1位。成功引进淘宝天猫商家厦门运营中心、叮咚买菜等知名电商企业，推动30余家直播电商基地、专业直播机构落地运营，全年实现限额以上网络零售额592.0亿元、增长19.6%。

　　五是会议展览趋稳向好。全年共举办展览104场、展览面积126.3万㎡，会议2981场、参会人数57.1万人，经济效益174.6亿元。成功举办27场大型展览活动，出台《厦门经济特区会展业促进条例》，上线“厦门会展业公共信息服务平台”，成功举办“云上投洽会”等线上展会，翔安新会展中心建设稳步推进。

　　六是区域合作稳步推进。全年新增对外投资项目127个，中方协议投资金额14.77亿美元，实际投资金额13.53亿美元。实现对“一带一路”沿线国家和地区贸易额2954.2亿元、增长28.7%，新设外资企业77个、实际使用外资5.2亿元，新增对外投资项目30个、中方投资额7740.6万美元。实现对台贸易额77.8亿美元、增长33.9％，金门“海外仓”完成207个集装箱中转海运快件业务，厦台海运中外运集运仓正式上线，大陆首个“海峡两岸（厦门）直播电商产业合作园”正式开播。东西部、闽西南协作纵深推进，消费帮扶实现销售额2485.3万元。

　　七是营商环境持续优化。出台纾困减负政策措施17条。全年共减免企业查验费3600万元，进出口整体通关时间分别再压缩15.0%、24.4%，蝉联十大海运集装箱口岸营商环境测评最高星级。行政审批服务事项即办率达到74.5%，全程网办事项占比达到96%，承诺时限压缩至法定时限的14.8%，平均申报材料数减少至4.35份。开展外商投资法专项清理，废止《厦门市酒类管理规定》。商贸行业安全生产平稳零事故。

　　八是机关建设不断加强。全面从严治党和意识形态工作有效落实，国家安全观更加深入。深入开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动。深入开展“我为群众办实事”实践活动和“商务为民”实践活动，扎实推进“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关建设。稳步推进法治政府建设，落实重大事项集体决策制度，严格执行中央八项规定及实施细则，自觉接受人大、政协、纪检监察、审计等监督。

　　成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是各区各部门和中央驻厦单位大力支持、密切配合的结果，是全市商务系统和广大商务企业齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市商务局向大家表示衷心感谢！

　　与此同时，我市商务发展也还面临不少困难和问题，如外贸尤其是出口缺乏新增长点、本地产品出口增长乏力，外资储备项目不足、制造业项目偏少，商贸业附加值偏低、消费市场规模偏小等。进入新发展阶段，商务发展面临不稳定不确定因素明显增加，新冠疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国内社会主要矛盾变化带来新特征新要求，商务发展面临的不平衡不充分问题仍然突出。为此，我们要坚持问题导向，积极创新举措加以解决。

　　二、2022年主要工作

　　今年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，做好商务工作意义重大。

　　2022年全市商务工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神和习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信精神，落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省商务工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，聚焦商务工作“三个重要”定位，以推动商务高质量发展为主题，统筹疫情防控和商务发展，深入实施“一项工程、七大行动”，大力培育市场主体，促进商贸流通提质增效，稳住外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放，推动国际国内两个市场、两种资源深度融合，打造国内国际“双循环”枢纽节点，为我市建设高素质高颜值现代化国际化城市作出新贡献。

　　2022年的预期工作目标是：社会消费品零售总额增长6.5%，货物进出口与2021年持平，实际使用外资增长3%。

　　重点推进“一项工程、七大行动”。实施商贸服务业市场主体培育壮大工程，着力培育壮大一批供应链龙头企业、批发零售企业、外贸品牌龙头企业、电子商务示范企业和生活服务企业。主要推进“七大行动”：

　　（一）推进“流通提质增效”行动

　　以推进供应链创新与应用示范城市为抓手，提升流通现代化水平。一是做大做强供应链核心主体。发挥国资国企资源配置优势，精准服务产业链，吸引其上下游配套企业落地厦门，做大供应链平台业务规模。聚焦千亿产业链，支持制造业龙头企业整合供应链核心资源业务，在厦开展全国集采业务和区域结算业务，设立供应链平台公司，做大贸易集采规模。二是推进供应链创新与应用。深入开展供应链创新与应用试点示范，大力扶持培育国家、省、市试点和示范企业。加快发展供应链金融服务，支持核心供应链企业争取供应链票据平台牌照等类金融服务牌照，吸引相关机构的交易结算业务落户厦门。推动供应链试点企业加大技术创新和研发投入，鼓励其与中国（厦门）供应链科创中心合作，共建供应链创新与应用实验室。三是推动商贸流通体系建设。深入开展商品市场优化升级专项行动，培育全国商品市场示范基地。推进高效物流配送体系建设，支持商贸零售企业应用新技术，新建改造提升物流（含冷链）设施。

　　（二）推进“消费扩容升级”行动

　　实施区域性国际消费中心城市行动计划，提升消费对经济增长的引领作用。一是促进消费提质升级。鼓励商贸企业做大做强，吸引大型零售企业在厦新设立区域总部、业务总部、结算总部，加大国际商业零售品牌的引进力度。开展城市一刻钟便民生活圈建设试点，支持连锁便利店拓展门店布局，搭载便民服务项目。二是加快培育消费热点。推进“老字号”“闽菜馆”“绿色商场”等消费提质升级创建活动。大力发展首店经济、夜间经济，打造岛外特色商圈，发展体验式、策展型等消费新业态。三是加快发展电子商务。做大做强一批电子商务应用企业和电子商务交易平台，鼓励工贸企业积极拓展线上销售业务，扩大网络商品零售。积极开展国家级电子商务示范基地和示范企业创建活动。加快发展社交、直播、内容电商等电子商务新业态，鼓励我市优势产业建立区域性电商直播基地。四是大力发展生活服务业。鼓励限上餐饮企业拓展连锁门店，支持建设中央厨房。做大做强居民服务、修理和其他服务业，推动家政服务品牌化、家政运营电商化，做大做强婚庆产业消费规模。五是支持开展各类促消费活动。建立健全促消费常态化机制，制定2022厦门消费节活动计划，做到“月月有活动、周周有促销”，支持各区、行业协会、主流媒体挖掘特色消费节庆资源，组织举办各类消费促进活动。六是加强市场保供。健全“菜篮子”市场供应保障机制，做好应对各种突发情况的准备，确保“淡灾节突”市场供应平稳有序。深化东西部商务协作，加强产销帮扶协作，引导和支持企业赴宁夏投资兴业。

　　（三）推进“外贸创新发展”行动

　　加快培育形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。一是稳住外贸基本盘。贯彻落实好跨周期调节进一步稳外贸的意见，出台开拓市场、融资服务等针对性政策措施，努力保订单稳预期，促进外贸平稳发展。二是推进对外贸易创新发展。推进跨境电商、外贸综合服务、市场采购等新业态新模式加快发展，争创国家离岸贸易中心试点城市。开展RCEP先行措施试点，落实外贸自主品牌培育专项行动计划，推进湖里进口示范区建设。深化国家服务贸易创新发展试点，大力发展服务外包业务，做大做强国家文化出口和数字服务出口基地，推动国家服贸基金在厦设立海西投资总部。三是强化外贸、外资、外经“三外联动”。围绕产业链实施“增加优质进口、提升出口质量、提高引资水平、优化对外投资”等系列提质增效行动，积极争取商务部财政部重点外向型产业贸易投资提质增效示范城市。鼓励优势企业提升国际化运营能力，带动上下游产业链“走出去”，强化境外产业链供应链上下游企业合作，打造境外经贸合作区。四是推进厦台经贸合作。积极引入高能级项目建设运营两岸跨境电商集货仓，打造厦门金门高雄两岸快捷物流新通道，推进厦台海运邮快件业务。五是推进内外贸融合发展。落实国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见，支持企业发展“同线同标同质”产品业务，支持企业参加外贸转内销展会和境外区域品牌展，推进外贸云拓展。

　　（四）推进“招商项目攻坚”行动

　　坚持项目和产业并重，洽谈签约与落地开工并重，创新方式方法，力争引进一批规模大、产业优、带动强的项目落地开工。一是创新工作机制。进一步加强全市招商引资重大决策、重大项目和重大问题的决策和督查机制，创新构建“6+2+9+3+N”协同推进模式。二是创新招商方式。积极探索平台招商、校友招商、委托招商等方式，结合产业特点和项目需求，灵活运用融资招商、资本招商、基金招商等市场化、专业化招商手段，提高招商引资的专业性、针对性和实效性。三是创新项目推进机制。落实招商项目分级决策机制，完善项目评审与决策机制，发挥重大项目专班作用，强化对重大项目的科学研判、谈判、决策和推进。四是创新招商队伍建设。组建“产业招商小分队”，充实市直部门招商力量。统筹市招商中心、投促中心、驻外经济联络处、国企招商队伍等各方面力量，在项目开源、企业对接、落地服务等方面形成工作合力。五是创新谋划未来赛道。结合产业发展前沿趋势，精准梳理出若干契合厦门城市特质和产业基础的重点产业、战新产业、未来产业，形成《厦门产业招商指南》，为聚焦重点、精准招商提供遵循。

　　（五）推进“打造国际会展名城”行动

　　以打造国际会展名城为抓手，大力实施“产业+会展”战略，推进会展业国际化、品牌化、专业化和市场化发展，做大做强会展产业链。一是高质量办好第22届投洽会。贯彻落实习近平总书记致第20届投洽会贺信精神，紧扣投洽会“三台三化”定位，充分整合部、省、市办展办会资源，精心组织展览、论坛、对接活动，持续提升展会成效和国际化、专业化、品牌化水平。二是推动实施“产业+会展”战略。围绕优势产业积极谋划新展会、招展引会。结合厦门产业发展方向，积极争取一批有影响力的行业展会落户厦门。三是积极引进高端会展资源。主动加强与国际知名展览公司的联络与洽谈，争取国际权威展览机构来厦设立主体和举办项目。不断深化与国家部委、国家级商协会、知名展览机构的联系与合作，积极申办引进大型行业品牌会展项目。进一步加强与国际权威会展组织的对接，争取其中有实力的会员主体来厦设立分支机构。

　　（六）推进“商务数字赋能”行动

　　顺应数字经济快速发展趋势，以数字化转型推动商务发展创新和治理效能提升。一是赋能供应链发展。支持供应链科创中心、京东数科等建设供应链数字化服务平台。吸引阿里巴巴、腾讯、美亚柏科与供应链核心企业合资，为全行业提供供应链数字化转型服务。二是推动外贸数字化升级。推动外贸转型升级基地贸易数字化转型，依托厦门自贸片区建设贸易数字化示范区。三是加快商业数字化转型。加快智慧零售、无人零售、绿色零售等零售新业态发展，推进智慧商店、智慧商圈、智慧街区建设，支持商业零售企业数字化转型。四是建设商务大数据平台。整合现有商务数字化建设成果和数字化资源，建设集企业服务、市场监测、行业监管、统计分析等功能齐全的商务大数据平台。

　　（七）推进“口岸优化提升”行动

　　以推进全国跨境贸易便利化专项行动试点为抓手，着力提升贸易便利化水平。出台《厦门市持续优化口岸营商环境提升跨境贸易便利化2022年专项工作方案》，持续深化国际贸易“单一窗口”建设，优化升级跨境电商综合服务平台，支持菜鸟台湾集货仓等重点项目，建设完善对台海运快件南向海运物流通道。落实与RCEP成员国AEO国际互认成果，落实RCEP“6小时通关”、经核准出口商制度等便利化措施。

　　最后，强调一下岁末年初商务系统几项重点工作：一是力保指标“开门红”，要切实加大企业服务，加快政策出台和资金兑现速度，强化运行跟踪监测和分析，稳存量、拓增量、补缺口，力促各项指标平稳增长；二是力保市场供应量足价稳，强化货源组织，落实日监测机制，做好应急预案；三是力保安全生产无事故，切实加强商贸行业的安全生产督导检查，强化应急，落实安防措施，强化应急预演；四是强化常态化疫情防控，落实落细各项防控措施，强化督导检查，切实做好“内防反弹、外防输入”各项工作。

　　同志们！做好新一年商务工作，责任重大、使命光荣。要落实好“一项工程、七大行动”任务，实现商务工作目标，必须加强党对商务工作的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化政治建设，引领商务高质量发展，为建设高素质高颜值现代化国际化城市作出新贡献。