目   录

第一部分  部门概况

一、部门主要职责

二、部门预算单位基本情况

三、部门主要工作任务

第二部分  2021年部门预算说明

一、2021年部门预算收支总体情况

二、一般公共预算财政拨款支出预算情况

三、政府性基金预算财政拨款支出情况

四、“三公”经费财政拨款预算情况

五、其他重要事项的情况说明

第三部分  名词解释

第四部分  2021年部门预算附表

一、部门收支预算总体情况表

二、部门收入预算总体情况表

三、部门支出预算总体情况表

四、财政拨款收支预算总体情况表

五、 一般公共预算支出情况表

六、一般公共预算基本支出情况表（经济分类款级科目）

七、一般公共预算“三公”经费支出情况表

八、政府性基金预算支出情况表

九、市对区转移支付支出预算表

十、部门整体支出绩效目标表

十一、一级项目绩效目标表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一部分  部门概况

一、部门主要职责

厦门市商务局部门的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关贸易、国际经济合作和口岸管理的法律、法规和政策；组织实施全市商务领域立法工作，拟订全市商务发展战略、规划、计划；协调商务重大课题调研，并提出对策建议。

（二）组织协调涉及反倾销、反补贴保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作；协调应对国外技术性贸易壁垒及我国技术性贸易保护体系的相关工作；指导企业实施境外反垄断及知识产权维权等权益保护工作。

（三）指导、管理全市商品进出口和加工贸易工作；负责进出口许可证、产地证、加工贸易批件审核；组织实施进出口配额管理；指导贸易促进活动和外经贸公共信息服务体系建设。

（四）贯彻执行国家对港澳台以及自由贸易区经贸政策、法规，制定实施对台经济贸易与劳务合作的发展规划，拟订促进对台经贸的政策、措施，管理和协调民间组织的贸易谈判及对台小额贸易。

（五）负责服务贸易及技术进出口管理工作；牵头拟订服务贸易发展规划；拟订服务外包发展规划、政策并组织实施；指导国家科技兴贸创新基地建设；负责两用物项和技术进出口许可证件审批发放；配合商务部应对国外对华出口管制工作。

（六）负责对外经济合作和对外援助工作；拟订全市开拓国际市场的相关政策及计划；监督管理境外投资、对外承包工程、对外经援等国际合作项目；负责外经贸国别（地区）和多边双边经贸、中国公民出境就业管理，办理经贸活动中邀请外国人入境及系统因公因私出国出境手续；负责多边、双边援助和捐赠工作。

（七）负责流通行业管理、促进工作，拟订全市国内贸易发展规划，培育发展城乡市场，推进大宗产品批发市场、城市商业网点建设，发展连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；推动流通标准化建设，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展。

（八）负责商品市场运行调控工作；建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，组织重要商品调控和储备管理，指导城市副食品基地及“菜篮子”产品流通行业建设。

（九）进一步加强市场体系建设，规范市场经济秩序，促进行业信用建设；负责拍卖、旧货流通、再生资源流通、汽车（二手车）流通以及酒类流通、药品流通等特殊流通领域的行业管理。

（十）负责对外招商和投资促进工作，制定内外资吸收利用计划；组织整体投资环境和产业投资对外宣传和推介活动；负责发展与国际双边、多边经济组织和国内外投资促进机构关系，组织协调全市性重大对外招商和投资促进活动。

（十一）负责内外资项目跟踪落实及相关审核工作；编制市级重点外资和内资项目库；依法审核、审批经商务部和市政府授权范围内的外商投资企业的设立、变更、终止等事项；依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章等情况并协调解决有关问题。

（十二）负责协调全市口岸工作，贯彻执行口岸管理工作有关政策和法规，拟订并组织实施口岸工作的法规、规划，建立健全大通关工作机制，推动电子口岸建设。

（十三）承办市委、市政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

厦门市商务局部门包括1个行政机关23个处室及3个基层预算单位，其中：列入2021年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

三、部门主要工作任务

2021年，厦门市商务局主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市经济工作会议精神，落实全国、全省商务工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动商务高质量发展为主题，全面促进消费，完善现代流通体系，坚决稳住外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放，建立多层次、立体化的产业链、供应链体系，推动国际国内两个市场、两种资源在厦门深度整合，打造国内国际“双循环”关键节点，以更高水平的开放推动高质量发展超越。

（一）推进消费升级，争创国际消费中心城市

（二）狠抓招商创新，优化投资促进体系

（三）推进贸易创新，建设国际贸易中心城市

（四）发挥区位优势，深化区域交流合作

（五）探索跨界融合，打造国际会展名城

（六）坚持慎终如始，抓好常态化疫情防控

（七）加强党的领导，提高商务治理能力

 

第二部分  2021年部门预算说明

一、2021年部门预算收支总体情况

根据预算管理的有关规定，部门的全部收入和支出均纳入部门预算管理。

（一）厦门市商务局2021年收入预算为122,223.07万元，比2020年预算数减少21,832.11万元，下降15.16％，具体情况如下：

1.财政拨款收入122,223.07万元，其中一般公共预算拨款收入122,223.07万元，政府性基金拨款收入0元；

2. 财政专户管理的事业收入0元；

3. 事业收入(含批准留用)0元；

4.事业单位经营收入0元；

5.上级补助收入0元；

6. 附属单位上缴收入0元；

7.历年结余0元；

8.其他收入0元；

9.其他资金0元。

（二）厦门市商务局2021年支出预算为122,223.07万元，比2020年预算数减少21,832.11万元，下降15.16％，具体情况如下：

1.基本支出7,002.49万元，其中，人员支出5,961.60万元，公用支出1,040.89万元；

2.项目支出112,150.58万元；

3.事业单位经营支出0元；

4.市对区转移支付支出3,070.00万元。

二、一般公共预算财政拨款支出预算情况

2021年度一般公共预算支出122,223.07万元，比2020年预算数减少21,832.11万元，下降15.16％，主要是由于减少外经贸发展资金、商贸流通和生活服务业发展资金以及会展业发展资金。支出项目(按项级科目分类统计)包括：

（一）行政运行（商贸事务）3,966.78万元。主要用于行政机关人员经费支出以及保障机构正常运转、完成日常工作任务支出。

（二）一般行政管理事务（商贸事务）832.00万元。主要用于机关行政管理运行其他项目支出。

（三）招商引资4,434.00万元。主要用于促进外资增长奖励以及招商引资业务费等支出。

（四）事业运行（商贸事务）1,767.48万元。主要用于事业单位人员经费支出以及保障机构正常运转、完成日常工作任务支出。

（五）其他商贸事务支出6,940.00万元。主要用于事业单位会展事务、招商引资业务费等支出。

（六）其他科技条件与服务支出89.58万元。主要用于行政单位信息化平台建设。

（七）行政单位离退休537.17万元。主要用于行政机关离退休人员经费支出。

（八）事业单位离退休241.70万元。主要用于事业单位离退休人员经费支出。

（九）机关事业单位基本养老保险缴费支出278.79万元。主要用于机关事业单位缴纳的基本养老保险费支出。

（十）机关事业单位职业年金缴费支出5.25万元。主要用于机关事业单位缴纳的职业年金支出。

（十一）行政单位医疗99.48万元。主要用于行政机关人员医疗保险经费支出。

（十二）事业单位医疗52.48万元。主要用于事业单位人员医疗保险经费支出。

（十三）公务员医疗补助34.09万元。主要用于行政机关公务员医疗补助支出。

（十四）其他行政事业单位医疗支出19.27万元。主要用于事业单位人员医疗补助支出。

（十五）其他商业流通事务支出175.00万元。主要用于供销社综合改革专项资金。

（十六）其他涉外发展服务支出76,369.00万元。主要用于支持企业开拓国际市场等外经贸发展支出。

（十七）其他商业服务业等支出26,321.00万元。主要用于口岸建设及综合协调服务保障、电子商务、主要副食品（肉、菜）保障供应、重要副食品储备、开拓国内市场、会展业发展等支出。

（十八）化肥储备60.00万元。主要用于市级化肥冬储补贴。

三、政府性基金预算财政拨款支出情况

2021年没有使用政府性基金预算拨款安排支出。

四、“三公”经费财政拨款预算情况

厦门市商务局2021年“三公”经费财政拨款预算数为386.42万元，其中：因公出国（境）经费323.85万元，公务接待费56.26万元，公务用车购置及运行费6.31万元。具体情况如下：

（一）因公出国（境）经费

2021年预算安排323.85万元。主要用于组织我市企业“走出去”，帮助企业开拓国际市场；招商引资及会议展览出国（境）推介。与上年预算相比增长39.07%，主要原因是加大企业开拓国际市场和招商引资力度。

（二）公务接待费

2021年预算安排56.26万元。主要用于招商引资、业务交流、公务活动等方面的接待活动。与上年预算相比无变化。

（三）公务用车购置及运行费

2021年预算安排6.31万元，其中：公务用车运行费6.31万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出；公务用车购置费0元。与上年预算相比下降32.22%，主要原因是市供销合作社联合社拟移交1辆公务用车给市机关事务管理局，未安排预算。

五、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2021年厦门市商务局的机关运行经费财政拨款预算593.37万元，比2020年预算减少19.31万元，下降3.15%。

（二）政府采购情况

2021年厦门市商务局政府采购预算总额816.59万元，其中：政府采购货物预算193.01万元，政府采购工程预算0元，政府采购服务预算623.58万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日，厦门市商务局所属各预算单位共有车辆3辆，单位价值50万以上通用设备3台（套），单位价值100万以上专用设备4台（套）。

（四）绩效目标设置情况

厦门市商务局2021年实行绩效目标管理的一级项目7个，涉及一般公共预算拨款112,934.58万元。

 

第三部分  名词解释

一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出、对个人和家庭的补助支出和公用支出。

二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出，包括部门专项、发展经费和基建项目。

三、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

四、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

五、其他名词解释。由各部门根据实际情况予以增加说明。

 

第四部分  2021年部门预算附表

一、部门收支预算总体情况表

二、部门收入预算总体情况表

三、部门支出预算总体情况表

四、财政拨款收支预算总体情况表

五、 一般公共预算支出情况表

六、一般公共预算基本支出情况表（经济分类款级科目）

七、一般公共预算“三公”经费支出情况表

八、政府性基金预算支出情况表

九、市对区转移支付支出预算表

十、部门整体支出绩效目标表

十一、一级项目绩效目标表