各区商务主管部门、开发区管委会，各有关单位：

　　现将《2022年厦门商务工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　

 

 

厦门市商务局

　　2022年2月13日

 

　　

2022年厦门商务工作要点

 

　　2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，做好商务工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神和习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信精神，落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省商务工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，聚焦商务工作“三个重要”定位，以推动商务高质量发展为主题，统筹疫情防控和商务发展，深入实施“一项工程、七大行动”，培育壮大市场主体，促进商贸流通和生活服务业扩容提质增效，稳住外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放，促进内外贸一体化发展，打造国内国际双循环枢纽节点，为我市建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献商务力量。预期工作目标是：社会消费品零售总额增长6.5%，货物进出口与2021年持平，实际使用外资增长3%。重点推进“一项工程、七大行动”，即“市场主体培育壮大工程”和“流通提质增效、消费扩容升级、外贸创新发展、招商项目攻坚、打造国际会展名城、商务数字赋能、口岸优化提升”七大行动，同时持续发挥党建创新引领作用，全面落实新时代党的建设总要求。

　　一、实施“市场主体培育壮大工程”

　　1.加大政策支持力度。出台加快培育商贸服务业市场主体实施方案，强化政策引导，培育壮大一批供应链龙头企业、批发零售企业、外贸品牌龙头企业、电子商务示范企业、生活服务企业和会展企业。

　　2.招大引强市场主体。积极引进产业链供应链头部企业、核心企业及其上下游配套企业，引进一批带动力强的供应链平台、电商平台、总部商贸企业及商业消费项目，引入一批具有核心竞争力的出口型制造企业、区域贸易结算中心和跨境电商企业。

　　3.培育壮大“三新”经济主体。加大独角兽、瞪羚、专精特新、小巨人和隐形冠军类企业引进和培育力度，推动平台经济、研发设计、现代物流等服务业产业加速发展，推动新零售、商贸物流、新文娱等新业态新模式创新。

　　二、落实“七大行动”

　　（一）推进“流通提质增效”行动

　　4.做大做强供应链核心主体。发挥国资国企资源配置优势，精准服务产业链，吸引其研发设计、采购分销、品牌营销、贸易结算、金融服务等上下游配套企业落地厦门，做大供应链平台业务规模。聚焦千亿产业链，支持制造业企业整合供应链核心资源业务，积极推动龙头企业在厦开展全国集采业务和区域结算业务，设立供应链平台公司，做大贸易集采规模。

　　5.推进供应链创新与应用。深入开展供应链创新与应用试点示范，大力扶持培育国家、省、市试点和示范企业。加快发展供应链金融服务，支持核心供应链企业争取供应链票据平台牌照等类金融服务牌照，与金融、保险、会计、咨询、法务等机构合作，吸引相关机构的交易结算业务落户厦门。推动供应链试点企业加大技术创新和研发投入，鼓励其与中国（厦门）供应链科创中心合作，共建供应链创新与应用实验室。

　　6.加快商贸流通体系建设。深入开展商品市场优化升级专项行动，推动试点商品市场创新发展，培育全国商品市场示范基地。推进高效物流配送体系建设，完善城乡一体、高效协同的商贸物流配送体系。支持商贸零售企业应用新技术，新建改造提升物流（含冷链）设施。

　　（二）推进“消费扩容升级”行动

　　7.促进消费提质升级。鼓励商贸企业做大做强，扩大汽车、家电家居等热点商品消费，支持大型零售企业加快数字化转型、推进物流设施改造升级。吸引大型零售企业在厦新设立区域总部、业务总部、结算总部，加大国际商业零售品牌的引进力度。开展城市一刻钟便民生活圈建设试点，支持连锁便利店拓展门店布局，搭载便民服务项目。

　　8.加快培育消费热点。推进“老字号”“闽菜馆”“绿色商场”等消费提质升级创建活动。大力发展首店经济，鼓励大型商场、购物中心开设品牌首店。大力发展夜间经济，培育一批 “食、游、购、娱、展、演”多元化夜间消费项目和特色品牌。打造岛外特色商圈，加大TOD商业项目招商力度扩大辐射圈，发展体验式、策展型等消费新业态。

　　9.着力发展电子商务。做大做强一批电子商务应用企业和电子商务交易平台，鼓励工贸企业积极拓展线上销售业务，扩大网络商品零售。积极开展国家级电子商务示范基地和示范企业创建活动，提升行业带动力。加快发展社交、直播、内容电商等电子商务新业态，鼓励我市优势产业建立区域性电商直播基地。

　　10.大力发展生活服务业。鼓励限上餐饮企业创新经营模式、新设连锁门店，支持建设中央厨房。推动传统生活服务业向高品质和多样化升级，做大做强居民服务、修理和其他服务业。打造家政服务“厦门品牌”，鼓励家政企业实现家政服务品牌化、家政运营电商化，以厦门为总部基地辐射全国。加快构建婚庆全产业链条，打造“婚纱摄影+蜜月旅行”综合服务平台，做大婚庆产业消费规模。

　　11.持续开展各类促消费活动。建立健全促消费常态化机制，制定2022厦门消费节活动计划，做到“月月有活动、周周有促销”，推动各区、行业协会、主流媒体挖掘特色消费节庆资源，组织举办各类消费促进活动，营造浓厚消费氛围。

　　12.加强市场保供。健全“菜篮子”市场供应保障机制，做好应对各种突发情况的准备，确保“淡灾节突”市场供应平稳有序。

　　13.深化东西部商务协作。加强产销帮扶协作，引导和支持企业赴宁夏投资兴业。

　　（三）推进“外贸创新发展”行动

　　14.稳住外贸基本盘。贯彻落实好跨周期调节进一步稳外贸的意见，优化重点企业认定标准，支持企业参加境外展览、创新模式开拓国际市场，加大对企业出口保险承保支持力度，推动进出口银行加大对我市外贸的融资支持力度，努力保订单稳预期，促进外贸平稳发展。

　　15.推进对外贸易创新发展。推进跨境电商、外贸综合服务、市场采购等新业态新模式加快发展，争创国家离岸贸易中心试点城市。开展RCEP先行措施试点，扩大对成员国投资贸易，推进区域供应链合作。落实外贸自主品牌培育专项行动计划，推进湖里进口示范区建设。深化国家服务贸易创新发展试点，大力发展服务外包业务，做大做强国家文化出口基地、国家数字服务出口基地，推动国家服贸基金在我市设立海峡西岸投资总部，支持出口信保试行特色服务贸易类别统保。

　　16.强化外贸、外资、外经“三外联动”。围绕产业链实施“增加优质进口、提升出口质量、提高引资水平、优化对外投资”等系列提质增效行动，积极争取商务部财政部重点外向型产业贸易投资提质增效示范城市试点。鼓励优势企业提升国际化运营能力，通过带动上下游产业链“走出去”，深化境外产业链供应链上下游企业合作，打造境外经贸合作区。

　　17.深化厦台经贸合作。积极引入高能级项目建设运营两岸跨境电商集货仓，打造厦门金门高雄两岸快捷物流新通道，推进厦台海运邮快件业务。

　　18.促进内外贸一体化发展。落实国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见，支持企业发展“同线同标同质”产品业务，引导更多有条件的企业上线“三同”服务平台。支持企业参加经认定的大型外贸转内销展会和境外区域品牌展。积极推动外贸云拓展，引导企业通过数字化营销手段拓展海外买家和订单。

　　（四）推进“招商项目攻坚”行动

　　19.创新工作机制。进一步加强全市招商引资重大决策、重大项目和重大问题的领导、会商、协调、决策和督查，创新构建“6+2+9+3+N”协同推进模式，更加聚焦精准招商，围绕重点产业上下游开展产业链固链延链补链强链工作，提升产业培育的实效。

　　20.创新招商方式。积极探索驻外招商、以商引商、平台招商、校友招商、委托招商、协作招商等方式，结合产业特点和项目需求，灵活运用融资招商、资本招商、基金招商、股权投资招商、并购重组招商、PPP合作招商、国企混改招商、牌照资源招商等市场化、专业化招商手段，提高招商引资的专业性、针对性和实效性。

　　21.创新项目推进机制。落实招商项目分级决策机制，完善项目评审与决策机制，发挥重大项目专班作用，强化对重大项目的科学研判、谈判、决策和推进，更好发挥重大项目产业集聚牵引和龙头带动作用。

　　22.创新招商队伍建设。组建“产业招商小分队”，充实市直部门招商力量，专司重点产业链研究、项目信息拓展、项目协调和跟踪服务工作。统筹市招商中心、投促中心、驻外经济联络处、国企招商队伍等各方面力量，紧盯重点企业、重点城市，谋划全年精准招商区域和企业目标，在项目开源、企业对接、落地服务等方面形成工作合力。

　　23.创新谋划未来赛道。结合产业发展前沿趋势，深入把脉分析，精准梳理出若干契合厦门城市特质和产业基础的重点产业、战新产业、未来产业，形成《厦门产业招商指南》，为聚焦重点、精准招商提供遵循。

　　（五）推进“打造国际会展名城”行动

　　24.高质量办好第22届“投洽会”。贯彻落实习近平总书记致第20届“投洽会”贺信精神，紧扣“投洽会”“三台三化”定位，充分整合部、省、市办展办会资源，精心组织展览、论坛、对接活动，持续提升展会成效和国际化、专业化、品牌化水平。

　　25.大力实施“产业+会展”战略。围绕优势产业积极谋划新展会、招展引会。结合厦门产业发展方向，积极培育或争取一批有影响力的行业展会落户厦门。

　　26.积极引进高端会展资源。主动加强与国际知名展览公司的联络与洽谈，争取国际权威展览机构来厦设立主体和举办项目。不断深化与国家部委、国家级商协会、知名展览机构的联系与合作，积极申办引进大型行业品牌会展项目。进一步加强与国际权威会展组织的对接，争取其中有实力的会员主体来厦设立分支机构。

　　（六）推进“商务数字赋能”行动

　　27.赋能供应链发展。支持供应链科创中心、京东数科等建设供应链数字化服务平台。吸引行业领先数字信息技术服务企业与供应链核心企业合资，为全行业提供供应链数字化转型服务。

　　28.推动外贸数字化升级。推动外贸转型升级基地贸易数字化转型，依托厦门自贸片区建设贸易数字化示范区。

　　29.加快商业数字化转型。支持智慧零售、无人零售、绿色零售等零售新业态，推进智慧商店、智慧商圈、智慧街区建设。支持商业零售企业与国内有实力的数字服务企业对接，加快线上线下消费有机融合。

　　30.建设商务大数据平台。整合现有商贸流通、招商引资、口岸通关、会议展览、市场监测、行业监管等方面数字化建设成果和数字化资源，建设商务大数据平台。

　　（七）推进“口岸优化提升”行动

　　31.提升口岸便利化水平。以推进全国跨境贸易便利化专项行动试点为抓手，着力提升贸易便利化水平。出台《厦门市持续优化口岸营商环境提升跨境贸易便利化2022年专项工作方案》，持续深化国际贸易“单一窗口”建设，优化升级跨境电商综合服务平台，支持菜鸟台湾集货仓等重点项目，建设完善对台海运快件南向海运物流通道。落实与RCEP成员国AEO国际互认成果，落实RCEP“6小时通关”、经核准出口商制度等便利化措施。

　　三、强化党建创新引领

　　32.提高政治站位。加强党对商务工作的全面领导，增强政治意识，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实全面从严治党主体责任，强化政治建设。认真落实意识形态工作责任制，夯实基层党组织建设。积极争创省级文明单位，大力创建机关党建品牌。

　　33.强化党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义。落实市委、市政府坚决过“紧日子”的要求，加强资金管理，严格廉政风险把控，提升专项资金使用绩效。加强廉政风险防范，严格监督执纪问责，巩固风清气正的良好政治生态。

　　34.加强自身能力建设。强化机关作风建设，深入落实领导干部学法用法制度，切实提高干部职工法治意识和学法用法自觉性，全面加强依法行政能力建设。组建商务专家智库，加强商务战略研究，创新商务工作新思路新办法。建立重点商贸企业领导挂钩制度，践行商务为民，提升服务水平，增强服务构建新发展格局的能力。严格按照省市政务公开工作任务要求，继续做好主动公开、依申请公开答复等信息公开工作。加强新闻宣传力度，全方位宣传新时代商务工作新举措新成效，持续扩大商务影响力，营造浓厚发展氛围。

　　

 

厦门市商务局办公室                      2022年2月14日印发