各区（开发区）商务主管部门，各有关单位：

　　现将《2026年全市商务工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　

 

 

 

厦门市商务局

　　2026年3月20日

 

　　（此件主动公开）

 

　　2026年全市商务工作要点

 

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，也是厦门推进高质量发展、实现城市发展转型升级的关键一年，做好商务工作意义重大。2026年全市商务工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议以及全国、全省商务工作会议部署，坚持稳中求进、提质增效，立足商务工作“三个重要”定位，围绕市委提出的“3+1”城市发展转型升级总体框架，锚定目标，干字当头、奋勇争先、加压奋进，更大力度提振消费，更大力度推动贸易创新发展，更大力度拓展双向投资合作，推动商务发展实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”商务高质量发展开好局、起好步。

　　2026年全市商务发展的预期目标是：限额以上批发业销售额增长6%，限额以上零售业销售额增长8%，社会消费品零售总额增长5%，限额以上餐饮业营业额增长7%，租赁和商务服务业（不含旅行社）营业收入增长16%，外贸出口总额增长3%，实际使用外资增长10%。

　　一、深化改革创新

　　1.深入推进综合改革试点。按照市委统一部署，加大改革攻坚力度，拓展巩固首批任务成果，深入谋划、实施后续改革授权清单，重点在服务贸易、生物燃料油保税加注、会展产业等方面积极探索创新发展举措。

　　2.扎实推进商务领域试点建设。主动服务国家发展大局，加快实施服务业扩大开放等国家级试点示范建设，围绕重点领域、关键环节，积极开展差异化探索，加快落地一批场景和项目，力争形成更多可复制推广经验做法。积极争取和承接服务贸易创新发展示范区、数字贸易示范区等国家级试点。

　　二、稳定商务运行

　　3.强化精准施策。提前做好政策谋划，积极向上争取政策资金支持，综合运用“财政政策+金融工具”，谋划出台更具针对性、实效性的政策，打好政策“组合拳”，靶向扶持、精准引导，支持企业加大投入、做大做强。加快政策兑现进度，推广“免申即享”模式，确保政策红利直达快享。

　　4.推动存量提质增效。强化企业梯度培育，加强市区协作、部门协同，落实重点商贸企业跟踪监测机制，分级分层开展跟踪与服务，支持头部企业稳存量、稳规模，支持腰部企业稳增长、拓市场，扶持小微企业稳运营、促创新，优化发展环境，激发市场活力，构建大中小企业协同发展的良好生态。

　　5.加强增量招引培育。加大大型供应链总部、零售业企业、外向型优质项目招引力度，支持国内外知名消费品牌、电商总部企业在厦设立区域性总部或旗舰店，引入落地一批带动性强、附加值高的批发零售业项目。持续推进高质量纳统，加大潜力企业培育，推动达限（达规）企业及时纳统，为商务增长提供持续动力。

　　三、大力提振消费

　　6.充分激发消费活力。围绕打造“购在中国”品牌，通过“政策+活动”，统筹用好市区两级购物、餐饮促消费政策资金，组织开展1000场以上“厦门消费节”系列活动，持续培育啤酒、咖啡特色消费品牌。培育发展品质电商，创新“直播+”“短视频+”等网络消费新模式。组织实施消费品以旧换新，有针对性拉动汽车、家电、数码和智能产品消费，配合市发改委力争获得资金15亿元，拉动消费150亿元。组织开展“有奖发票”活动，促进零售、餐饮、居民服务业、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育等领域的消费。拓展“票根经济”模式，串联“衣食住行游娱购”全链条消费生态。

　　7.释放服务消费潜力。深入实施服务消费提质惠民行动，发挥“1+N”政策体系作用，联动餐饮住宿、文化旅游、养老托幼等重点领域，办好服务消费季、中华美食荟等活动，强化品牌建设、标准升级、新技术应用，扩大优质服务供给。大力推动生活性服务业发展，加快新闽菜创新发展，推动更多品牌餐厅摘星上榜，力争入选米其林餐厅44家、黑珍珠7家、金梧桐11家；推广家政公共服务平台应用，促进行业规范发展。扎实开展消费“三新”试点，大力发展首发经济、演艺经济、赛事经济、邮轮经济、夜间经济等，推动“人工智能+消费”，引进首店100家，鼓励老字号创新升级，打造消费新品首发中心，支持消费资源与知名IP跨界联名，培育形成一批带动性强的融合消费新场景和项目。

　　8.优化消费载体。推进国际化消费环境建设试点、零售业创新提升试点和一刻钟便民生活圈全域推进先行区建设，加快发展免退税经济、邮轮经济，推动离境退税扩门店、增商品、优服务，新增离境退税商店50家以上，打造中山路、东渡邮轮母港等一批国际消费集聚区，建成万象城二期等入境友好商圈，建设山姆二店等商业综合体，力争一刻钟便民生活圈岛内主城区全覆盖,加快构建国际能级、市级核心、区级中心、便民社区四级商业体系，打造区域性国际消费中心城市。

　　四、提升商贸流通质效

　　9.推动内外贸一体化。围绕市场准入、渠道拓展、消费促进等多维度深入推进内外贸一体化，落实“外贸优品中华行”活动，完善“外贸优品网”平台，探索建设内外贸一体化综合服务平台，帮助外贸产品拓展内销渠道，认定内外贸一体化领跑企业85家。

　　10.巩固提升供应链优势。紧抓人工智能发展契机，加快打造国际物流供应链人工智能中试基地，向供应链上下游延伸，做强“一点对全国”的供应链服务全产业链模式。鼓励企业拓展国际国内市场，推动大宗商品供应链企业出海、品牌出海、投资出海、服务出海，优化全球布局。

　　11.促进行业规范发展。严格落实单用途预付卡备案与监管制度；加强商业特许经营管理，持续规范拍卖、汽车、二手车流通市场，推动再生资源回收体系建设。推进成品油领域监督管理。

　　五、推动外贸创新发展

　　12.全力稳定出口。密切关注国际经贸形势，保持政策稳定性，做好政策储备，指导企业应对欧盟碳关税生效实施等影响，加大信保、金融支持，稳定企业信心预期。用好“贸融通”等工具，力争小微企业出口信保覆盖率50%以上。支持企业参加国内外优质展会，努力拓展“一带一路”、金砖、东盟等多元市场。强化港航贸一体化和贸工协同发展，依托外贸转型升级示范基地，打造电子信息、智能卫厨、体育器材等外向型多元化产业集群，引导和支持专精特新企业“由内转外”，拓展“新三样”、培育“新三类”出口，进一步提高地产品出口占比，强化应对外部冲击能力。升级自主品牌培育行动，认定外贸自主品牌企业达160家以上。

　　13.加力扩大进口。围绕“共享大市场 出口中国”部署，研究扩大进口措施，扩大大宗商品和优质服务等进口，发挥供应链核心企业“压舱石”作用，壮大农产品和能矿产品进口规模。落实鼓励类技术和产品进口贴息等政策，支持重点工业企业扩大关键技术设备进口。支持企业争取粮食、化肥等关键商品进口配额，保障供应链安全稳定。打造特色消费品进口平台，扩大乳制品、水果、水产品、酒、咖啡、美妆等商品进口。力争外贸进口总额增长2%。

　　14.推动新业态新模式发展。加快发展跨境电商、海外仓等新业态，帮助企业适用监管新规，推动平台代理模式落地，用好9810离境即退税政策，组织龙头平台对接会，加快独立站建设，推动“跨境电商+产业带”扩容增量。扩大保税维修、保税燃油加注等规模。鼓励发展绿色贸易，对企业ESG认证、碳足迹认证等予以引导支持，鼓励企业加强碳足迹管理，提升绿色贸易竞争力。

　　15.推动服务贸易创新发展。做优做强文化、数字、语言、中医药等国家特色服务出口基地，推动贸易全链条数字化转型，扩大数字文化出口，确保服务贸易出口增长6%，力争增速达到10%。促进服务外包高质量发展，重点推动信息技术外包和制造业融合发展等领域的服务外包业务发展。

　　16.推动口岸功能优化升级。深入推进跨境贸易便利化，拓展“智慧口岸+”应用场景，加大宣传推广，充分释放智慧化建设成效。推动翔安国际机场口岸建设，优化提升邮轮口岸环境，持续推动空港、海港人员及货物通关便利化。持续拓展与金砖国家、RCEP成员国的跨境互联互通，持续促进“跨境一锁”模式，探索人工智能赋能口岸服务创新，持续优化口岸营商环境。

　　六、扩大有效投资

　　17.深入推进产业项目攻坚行动。聚焦“4+4+6”现代化产业体系，持续推进“四大招商”，力争完成全年万亿签约目标，落地5个百亿级产业项目。主动适应全国统一大市场新趋势、新要求，推动精准招商、上门招商、叩门招商，着力夯实产业招商、强化资本赋能、拓展场景招商，进一步发挥好“项目工作超市”和重大产业项目会商决策机制，推动项目招商提质增效。深化校友招商，多渠道链接校友经济优质资源，吸引更多优质资本和项目来厦。加大楼宇经济宣传和招商推介力度，聚焦重点发展产业领域，引入更多带动性强、成长性好的延链补链项目，进一步促进产业链聚合，提升楼宇经济发展质效，力争新增楼宇空间盘活35万平方米。强化商贸流通产业项目攻坚，力争招引一批高质量商贸和服务业项目，策划生成商贸项目超800个。

　　18.加大投资攻坚力度。建立健全商务领域投资攻坚工作机制，强化市区协同，完善与产业攻坚协同联动机制，围绕全商务领域加快项目策划生成，加大对民间商业投资的摸排力度，多增快投，滚动推进，做好项目全要素全生命周期服务保障，推动商务领域固定资产投资有效落地。

　　19.大力吸引和利用外资。紧抓服务业扩大开放综合试点契机，加快推动增值电信、医疗健康、数字、金融服务等领域落地应用场景和优质项目。用好外资政策、境外投资者以分配利润直接投资税收抵免等政策，引导外商投资我市重点产业。借助投洽会、进博会等平台，精准开展“外商内招”“以商引商”。鼓励未分配利润再投资、境外上市企业返程投资、外资重组并购等方式投资，用好QFLP试点政策，加快项目落地。完善常态化诉求收集与响应机制，及时协调解决企业困难。强化企业运营监测预警，研判外资形势风险。

　　20.推动开发区扩容提档。优化整合全市开发区，争取在翔安机场片区新增设立以临空经济、保税业务为主导的开发区。推动开发区加大力度招商引资，持续强化产业集聚效应，深化开放合作层次，积极争取开发区在省级考核评价中争先进位，稳步提升全市开发区综合实力。

　　七、拓展对外投资合作空间

　　21.完善海外综合服务体系。升级优化“厦企出海公共服务平台”，持续提升“海联会客厅”活动品牌效应，建设全市“1+N”体系出海综合服务港。扩容服务联盟，深化服务联盟协同效能；拓展国际经贸网络，在重点国家地区增设海外综合服务工作站，建设1-2个境外经贸合作区，持续提升专业化服务能力。

　　22.推进贸易投资一体化。围绕“中国投资”引导产供链企业合理有序跨境布局，加快供应链出海步伐，推进境外经贸园区建设，加快海外产能布局，拓展多元市场，深化与共建“一带一路”国家地区、金砖国家、RCEP成员国等国际产能合作。

　　23.巩固拓展两岸经贸合作。深度融入两岸融合发展示范区建设，持续支持厦台海运快件业务，巩固对台海运快件“南向通道”地位。鼓励企业在厦及周边设立集货仓，提升货物输台集散能力，打造对台跨境电商集散中心。支持对台小额贸易创新发展。用好我市促进台资企业高质量发展25条措施，力争实际利用台资3000万美元，加强厦台在先进制造业、战略性新兴产业、未来产业等方面的融合，引导一批台企增资扩产，推动涉台园区提档升级。

　　八、提升会展平台能级

　　24.全力办好第二十六届投洽会。以投洽会移至新场馆举办为契机，加强展、谈、会活动规划布局，高效对接、汇聚、整合国内外优质资源，不断提升国际化、专业化、品牌化水平，深入打造“投资中国”标志性展会，持续办好跨国公司座谈会等高层次活动，为全球投资者打造深化务实合作的有效平台。搭建“中国投资”支撑性平台，深化海外投资推介和综合服务。构筑“国际投资”引领性平台，吸引国际组织、头部投资机构等参与跨境投资合作。

　　25.壮大会展经济。紧扣“4+4+6”现代化产业体系，深化与各重点产业部门协同联动，加力培育、招引行业品牌展会，争取全国性、行业权威巡回展落户厦门，力争实现每个重点产业都有相应品牌展会。推动会展与招商、消费、文旅、体育等多元融合发展，打造“会展+产业+消费”生态圈，力争会展业综合经济效益达280亿元。

　　26.深化国际交流合作。加强与国际会展行业的交流合作，争取引进国际高端会展项目，积极拓展国际展商与客商资源，提升厦门会展业的国际影响力和竞争力。

　　九、提高商务服务效能

　　27.做好市场保供。落实“菜篮子”市长负责制，扎实做好市场保供稳价工作，落实供应紧张期主要副食品供应补贴机制和市级重要副食品储备工作，加强主要副食品监测预警，重点做好“淡灾节突”节点时间的物资调配与供应保障，确保市场供应充足、价格平稳、运行有序。

　　28.深化企业服务。强化主动服务、靠前服务，着力提升服务响应速度，精准聚焦企业需求，助力破解发展难题，不断增强企业的获得感与满意度。

　　29.强化数字赋能。完善提升厦门商务大数据平台功能，围绕商务运行监测分析、行业企业信息管理、市场保供、安全生产等主要功能，系统推进跨处室、跨部门、跨领域数据共享与业务协同，提升数据驱动的决策支持、精准治理能力及商务服务效能。

　　30.守牢安全底线。健全安全生产责任体系，聚焦大型商业综合体内商贸经营主体、商场超市、餐饮、成品油流通、旧货流通、再生资源回收、报废机动车拆解等行业领域，指导督促商贸企业落实安全生产主体责任，积极配合有关监管、执法部门深入开展安全风险隐患排查整治，切实抓好重要节假日、重大活动的安全防范工作，确保安全形势稳定。

　　十、坚持党的全面领导

　　31.强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五个奋勇争先”“五个走在前”，引导全体商务干部牢固树立和践行正确政绩观，将政治担当转化为实干行动，在服务大局中找准定位、精准发力，将学习贯彻党的创新理论与商务工作实践紧密结合，确保中央决策部署在商务领域不折不扣落地生根，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　32.加强机关建设。加强商务干部专业能力培训，培养造就一支懂产业、通政策、善服务的商务铁军。推进学习型机关建设，搭建多元学习平台，促进干部知识更新和能力提升。大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展精神文明创建工作。优化机关效能建设，发挥绩效评估激励作用，严格落实国家安全、保密、维稳、信息公开等工作要求，完善后勤服务保障，牢固树立过紧日子思想，加强财政资金绩效管理，提高资金使用效益。做好贸易政策合规工作。加强新闻宣传力度。

　　33.全面从严治党。持之以恒扛牢政治责任、管党治党责任、意识形态工作责任制，不断夯实基层基础，筑牢战斗堡垒。持续发挥商务系统行业党委作用，健全完善运行机制，扎实推进“两个覆盖”。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入开展纪律教育和警示教育，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。健全权力运行监督制约机制，强化重点领域和关键环节的廉政风险防控，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　附件：1.2026年全市商务工作要点责任分工表

　　2.2026年外贸工作要点     

　　3.2026年内贸工作要点

　　4.2026年服务贸易工作要点            

　　5.2026年利用外资工作要点

　　6.2026年会展工作要点

　　7.2026年商务系统安全生产管理工作要点

　　

附件1

2026年全市商务工作要点责任分工表
工作项目	工作内容	责任处室
一、深化改革创新
1.深入推进综合改革试点。	按照市委统一部署，加大改革攻坚力度，拓展巩固首批任务成果，深入谋划、实施后续改革授权清单，重点在服务贸易、生物燃料油保税加注、会展产业等方面积极探索创新发展举措。	发展处、相关业务处室
2.扎实推进商务领域试点建设。	加快实施服务业扩大开放等国家级试点示范建设，围绕重点领域、关键环节，积极开展差异化探索，加快落地一批场景和项目，力争形成更多可复制推广经验做法。	外资处、相关业务处室
	积极争取和承接服务贸易创新发展示范区、数字贸易示范区等国家级试点。	服贸处、相关业务处室
二、稳定商务运行
3.强化精准施策。	提前做好政策谋划，积极向上争取政策资金支持，综合运用“财政政策+金融工具”，谋划出台更具针对性、实效性的政策，打好政策“组合拳”，靶向扶持、精准引导，支持企业加大投入、做大做强。加快政策兑现进度，推广“免申即享”模式，确保政策红利直达快享。	财务处、相关 业务处室
4.推动存量提质增效。	强化企业梯度培育，加强市区协作、部门协同，落实重点商贸企业跟踪监测机制，分级分层开展跟踪与服务，支持头部企业稳存量、稳规模，支持腰部企业稳增长、拓市场，扶持小微企业稳运营、促创新，优化发展环境，激发市场活力，构建大中小企业协同发展的良好生态。	发展处、指标相关处室
5.加强增量招引培育。	加大大型供应链总部、零售业企业、外向型优质项目招引力度，支持国内外知名消费品牌、电商总部企业在厦设立区域性总部或旗舰店，引入落地一批带动性强、附加值高的批发零售业项目。持续推进高质量纳统，加大潜力企业培育，推动达限（达规）企业及时纳统，为商务增长提供持续动力。	发展处、指标相关处室
三、大力提振消费
6.充分激发消费活力。	围绕打造“购在中国”品牌，通过“政策+活动”，统筹用好市区两级购物、餐饮促消费政策资金，组织开展1000场以上“厦门消费节”系列活动，持续培育啤酒、咖啡特色消费品牌。	流通处、服贸处、台港澳处
	培育发展品质电商，创新“直播+”“短视频+”等网络消费新模式。	电商处
	组织实施消费品以旧换新，有针对性拉动汽车、家电、数码和智能产品消费，配合市发改委力争获得资金15亿元，拉动消费150亿元。	流通处
	组织开展“有奖发票”活动，促进零售、餐饮、居民服务业、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育等领域的消费。	流通处、服贸处
	拓展“票根经济”模式，串联“衣食住行游娱购”全链条消费生态。	服贸处
7.释放服务消费潜力。	深入实施服务消费提质惠民行动，发挥“1+N”政策体系作用，联动餐饮住宿、文化旅游、养老托幼等重点领域，办好服务消费季、中华美食荟等活动，强化品牌建设、标准升级、新技术应用，扩大优质服务供给。大力推动生活性服务业发展，加快新闽菜创新发展，推动更多品牌餐厅摘星上榜，力争入选米其林餐厅44家、黑珍珠7家、金梧桐11家；推广家政公共服务平台应用，促进行业规范发展。	服贸处
	扎实开展消费“三新”试点，大力发展首发经济、演艺经济、赛事经济、邮轮经济、夜间经济等，推动“人工智能+消费”，引进首店100家，鼓励老字号创新升级，打造消费新品首发中心，支持消费资源与知名IP跨界联名，培育形成一批带动性强的融合消费新场景和项目。	服贸处、重产处、流通处、秩序处、其他相关业务处室
8.优化消费载体。	推进国际化消费环境建设试点、零售业创新提升试点和一刻钟便民生活圈全域推进先行区建设，加快发展免退税经济、邮轮经济，推动离境退税扩门店、增商品、优服务，新增离境退税商店50家以上，打造中山路、东渡邮轮母港等一批国际消费集聚区，建成万象城二期等入境友好商圈，建设山姆二店等商业综合体，力争一刻钟便民生活圈岛内主城区全覆盖，加快构建国际能级、市级核心、区级中心、便民社区四级商业体系，打造区域性国际消费中心城市。	流通处、服贸处、其他相关业务处室
四、提升商贸流通质效
9.推动内外贸一体化。	围绕市场准入、渠道拓展、消费促进等多维度深入推进内外贸一体化，落实“外贸优品中华行”活动，完善“外贸优品网”平台，探索建设内外贸一体化综合服务平台，帮助外贸产品拓展内销渠道，认定内外贸一体化领跑企业85家。	外贸处、流通处、电商处、会展处
10.巩固提升供应链优势。	紧抓人工智能发展契机，加快打造国际物流供应链人工智能中试基地，向供应链上下游延伸，做强“一点对全国”的供应链服务全产业链模式。	流通处
	鼓励企业拓展国际国内市场，推动大宗商品供应链企业出海、品牌出海、投资出海、服务出海，优化全球布局。	外贸处、外经处
11.促进行业规范发展。	严格落实单用途预付卡备案与监管制度；加强商业特许经营管理，持续规范拍卖、汽车、二手车流通市场，推动再生资源回收体系建设。推进成品油领域监督管理。	流通处、市场处
五、推动外贸创新发展
12.全力稳定出口。	密切关注国际经贸形势，保持政策稳定性，做好政策储备，指导企业应对欧盟碳关税生效实施等影响，加大信保、金融支持，稳定企业信心预期。用好“贸融通”等工具，力争小微企业出口信保覆盖率50%以上。	外贸处
	支持企业参加国内外优质展会，努力拓展“一带一路”、金砖、东盟等多元市场。	外贸处、外经处、行管处
	强化港航贸一体化和贸工协同发展，依托外贸转型升级示范基地，加快打造电子信息、智能卫厨、体育器材等外向型多元化产业集群，引导和支持专精特新企业“由内转外”，拓展“新三样”、培育“新三类”出口，进一步提高地产品出口占比，强化应对外部冲击能力。升级自主品牌培育行动，认定外贸自主品牌企业达160家以上。	外贸处
13.加力扩大进口。	围绕“共享大市场 出口中国”部署，研究扩大进口措施，扩大大宗商品和优质服务等进口，发挥供应链核心企业“压舱石”作用，壮大农产品和能矿产品进口规模。落实鼓励类技术和产品进口贴息等政策，支持重点工业企业扩大关键技术设备进口。支持企业争取粮食、化肥等关键商品进口配额，保障供应链安全稳定。打造特色消费品进口平台，扩大乳制品、水果、水产品、酒、咖啡、美妆等商品进口。力争外贸进口总额增长2%。	外贸处
14.推动新业态新模式发展。	加快发展跨境电商、海外仓等新业态，帮助企业适用监管新规，推动平台代理模式落地，用好9810离境即退税政策，组织龙头平台对接会，加快独立站建设，推动“跨境电商+产业带”扩容增量。	电商处
	扩大保税维修、保税燃油加注等规模。鼓励发展绿色贸易，对企业ESG认证、碳足迹认证等予以引导支持，鼓励企业加强碳足迹管理，提升绿色贸易竞争力。	外贸处
15.推动服务贸易创新发展。	做优做强文化、数字、语言、中医药等国家特色服务出口基地，推动贸易全链条数字化转型，扩大数字文化出口，确保服务贸易出口增长6%，力争增速达到10%。促进服务外包高质量发展，重点推动信息技术外包和制造业融合发展等领域的服务外包业务发展。	服贸处
16.推动口岸功能优化升级。	深入推进跨境贸易便利化，拓展“智慧口岸+”应用场景，加大宣传推广，充分释放智慧化建设成效。	口岸处
	推动翔安国际机场口岸建设，优化提升邮轮口岸环境，持续推动空港、海港人员及货物通关便利化。	通关处
	持续拓展与金砖国家、RCEP成员国的跨境互联互通，持续促进“跨境一锁”模式，探索人工智能赋能口岸服务创新，持续优化口岸营商环境。	口岸处
六、扩大有效投资
17.深入推进产业项目攻坚行动。	聚焦“4+4+6”现代化产业体系，持续推进“四大招商”，力争完成全年万亿签约目标，落地5个百亿级产业项目。主动适应全国统一大市场新趋势、新要求，推动精准招商、上门招商、叩门招商，着力夯实产业招商、强化资本赋能、拓展场景招商，进一步发挥好“项目工作超市”和重大产业项目会商决策机制，推动项目招商提质增效。	投管处、重产处、招商中心
	深化校友招商，多渠道链接校友经济优质资源，吸引更多优质资本和项目来厦。	内资处、投管处 、重产处、招商 中心
	加大楼宇经济宣传和招商推介力度，聚焦重点发展产业领域，引入更多带动性强、成长性好的延链补链项目，进一步促进产业链聚合，提升楼宇经济发展质效，力争新增楼宇空间盘活35万平方米。	内资处、投管处 、重产处、招商 中心
	强化商贸流通产业项目攻坚，力争招引一批高质量商贸和服务业项目，策划生成商贸项目超800个。	投管处、重产处、内资处、外资处、招商中心、流通处、服贸处、外贸处
18.加大投资攻坚力度。	建立健全商务领域投资攻坚工作机制，强化市区协同，完善与产业攻坚协同联动机制，围绕全商务领域加快项目策划生成，加大对民间商业投资的摸排力度，多增快投，滚动推进，做好项目全要素全生命周期服务保障，推动商务领域固定资产投资有效落地。	发展处、其他相关业务处室
19.大力吸引和利用外资。	紧抓服务业扩大开放综合试点契机，加快推动增值电信、医疗健康、数字、金融服务等领域落地应用场景和优质项目。用好外资政策、境外投资者以分配利润直接投资税收抵免等政策，引导外商投资我市重点产业。	外资处、其他相关业务处室
	借助投洽会、进博会等平台，精准开展“外商内招”“以商引商”。	外资处、投管处、重产处、招商中心、会展促进中心
	鼓励未分配利润再投资、境外上市企业返程投资、外资重组并购等方式投资，用好QFLP试点政策，加快项目落地。完善常态化诉求收集与响应机制，及时协调解决企业困难。强化企业运营监测预警，研判外资形势风险。	外资处、重产处、投管处、招商中心
20.推动开发区扩容提档。	优化整合全市开发区，争取在翔安机场片区新增设立以临空经济、保税业务为主导的开发区。推动开发区加大力度招商引资，持续强化产业集聚效应，深化开放合作层次，积极争取开发区在省级考核评价中争先进位，稳步提升全市开发区综合实力。	行管处
七、拓展对外投资合作空间
21.完善海外综合服务体系。	升级优化“厦企出海公共服务平台”，持续提升“海联会客厅”活动品牌效应，建设全市“1+N”体系出海综合服务港。扩容服务联盟，深化服务联盟协同效能；拓展国际经贸网络，在重点国家地区增设海外综合服务工作站，建设1-2个境外经贸合作区，持续提升专业化服务能力。	外经处
22.推进贸易投资一体化。	围绕“中国投资”引导产供链企业合理有序跨境布局，加快供应链出海步伐，推进境外经贸园区建设，加快海外产能布局，拓展多元市场，深化与共建“一带一路”国家地区、金砖国家、RCEP成员国等国际产能合作。	外经处、外贸处、流通处
23.巩固拓展两岸经贸合作。	深度融入两岸融合发展示范区建设，持续支持厦台海运快件业务，巩固对台海运快件“南向通道”地位。	台港澳处、相关业务处室
	鼓励企业在厦及周边设立集货仓，提升货物输台集散能力，打造对台跨境电商集散中心。	台港澳处、电商处
	支持对台小额贸易创新发展。	台港澳处
	用好我市促进台资企业高质量发展25条措施，力争实际利用台资3000万美元，加强厦台在先进制造业、战略性新兴产业、未来产业等方面的融合，引导一批台企增资扩产，推动涉台园区提档升级。	外资处、行管处
八、提升会展平台能级
24.全力办好第二十六届投洽会。	以投洽会移至新场馆举办为契机，加强展、谈、会活动规划布局，高效对接、汇聚、整合国内外优质资源，不断提升国际化、专业化、品牌化水平，深入打造“投资中国”标志性展会，持续办好跨国公司座谈会等高层次活动，为全球投资者打造深化务实合作的有效平台。搭建“中国投资”支撑性平台，深化海外投资推介和综合服务。构筑“国际投资”引领性平台，吸引国际组织、头部投资机构等参与跨境投资合作。	会展促进中心、投管处、外资处、外经处
25.壮大会展经济。	紧扣“4+4+6”现代化产业体系，深化与各重点产业部门协同联动，加力培育、招引行业品牌展会，争取全国性、行业权威巡回展落户厦门，力争实现每个重点产业都有相应品牌展会。推动会展与招商、消费、文旅、体育等多元融合发展，打造“会展+产业+消费”生态圈，力争会展业综合经济效益达280亿元。	会展处、投管处、重产处、招商中心、流通处
26.深化国际交流合作。	加强与国际会展行业的交流合作，争取引进国际高端会展项目，积极拓展国际展商与客商资源，提升厦门会展业的国际影响力和竞争力。	会展处
九、提高商务服务效能
27.做好市场保供。	落实“菜篮子”市长负责制，扎实做好市场保供稳价工作，落实供应紧张期主要副食品供应补贴机制和市级重要副食品储备工作，加强主要副食品监测预警，重点做好“淡灾节突”节点时间的物资调配与供应保障，确保市场供应充足、价格平稳、运行有序。	市场处
28.深化企业服务。	强化主动服务、靠前服务，着力提升服务响应速度，精准聚焦企业需求，助力破解发展难题，不断增强企业的获得感与满意度。	行管处、相关业务处室
29.强化数字赋能。	完善提升厦门商务大数据平台功能，围绕商务运行监测分析、行业企业信息管理、市场保供、安全生产等主要功能，系统推进跨处室、跨部门、跨领域数据共享与业务协同，提升数据驱动的决策支持、精准治理能力及商务服务效能。	电商处、发展处、行管处、市场处、相关业务处室
30.守牢安全底线。	健全安全生产责任体系，聚焦大型商业综合体内商贸经营主体、商场超市、餐饮、成品油流通、旧货流通、再生资源回收、报废机动车拆解等行业领域，指导督促商贸企业落实安全生产主体责任，积极配合有关监管、执法部门深入开展安全风险隐患排查整治，切实抓好重要节假日、重大活动的安全防范工作，确保安全形势稳定。	行管处、流通处、服贸处、市场处、秩序处
十、坚持党的全面领导
31.强化政治引领。	坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五个奋勇争先”“五个走在前”，引导全体商务干部牢固树立和践行正确政绩观，将政治担当转化为实干行动，在服务大局中找准定位、精准发力，将学习贯彻党的创新理论与商务工作实践紧密结合，确保中央决策部署在商务领域不折不扣落地生根，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。	机关党委、组织人事处
32.加强机关建设。	加强商务干部专业能力培训，培养造就一支懂产业、通政策、善服务的商务铁军。推进学习型机关建设，搭建多元学习平台，促进干部知识更新和能力提升。大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展精神文明创建工作。	组织人事处
	优化机关效能建设，发挥绩效评估激励作用，严格落实国家安全、保密、维稳、信息公开等工作要求，完善后勤服务保障，牢固树立过紧日子思想，加强财政资金绩效管理，提高资金使用效益。	办公室、财务处
	做好贸易政策合规工作。	法规处
	加强新闻宣传力度。	发展处
33.全面从严治党。	持之以恒扛牢政治责任、管党治党责任、意识形态工作责任制，不断夯实基层基础，筑牢战斗堡垒。持续发挥商务系统行业党委作用，健全完善运行机制，扎实推进“两个覆盖”。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入开展纪律教育和警示教育，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。健全权力运行监督制约机制，强化重点领域和关键环节的廉政风险防控，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。	机关党委

　　

附件2

　　2026年外贸工作要点

 

　　2026年，厦门市将全面贯彻落实党中央、国务院关于外贸高质量发展的决策部署，认真落实省市相关工作部署，主动应对复杂多变外贸形势，结合厦门外贸发展实际，着力稳规模、优结构、提质量、拓动能、优环境，全力以赴推动外贸保稳提质，实现高质量发展，争取“十五五”良好开局。

　　一、全力稳住外贸基本盘

　　（一）奋力实现一季度开门红。市商务局协同市工信局、自贸委及各区人民政府，跟进全市重点项目、重点企业一季度业务进展，加大政策宣讲力度，及时协调经营困难问题，落实政策兑现资金安排，助力企业稳住进出口规模，全力抓好一季度外贸“开门稳”“开门红”工作。

　　（二）稳步推进全年发展目标。市商务局按照省里确定的全年出口增长3%的目标，摸底梳理全年进出口重点增减量项目，协同各有关部门按月落实跟踪服务，力争实现出口稳中有增。市工信局加强对全市工业出口企业的跟踪服务，自贸委加强对保税物流企业的跟踪服务，稳住全市加工贸易、保税物流出口。

　　（三）强化稳外贸政策支持。市商务局密集组织外贸政策宣讲解读会，特别是对重点企业“一对一”宣讲政策，提升企业对政策的知悉率和利用率。根据商务部、财政部中央外经贸资金管理办法指导意见，研究制定包括开拓国际国内市场、进出口信用保险、跨境电商海外仓、境外投资、公共服务平台等政策在内的新一轮中央外经贸资金管理办法实施细则。加快上年度外贸政策资金拨付进度，及时缓解企业资金压力。

　　（四）做好运行监测分析。市商务局协同厦门海关，依托海关贸易景气指数体系，更精准研判外贸运行趋势情况，并梳理美对华经贸政策、出口管制商品、出口退税政策调整等对外贸企业的影响情况，研究应对措施。市商务局优化外贸运行实时监测体系，加强数据智能分析运用，摸清重点商品领域波动情况。

　　（五）完善政策储备工具箱。市商务局会同相关部门，贯彻落实商务部有关指导性意见、政策、方案，积极充实完善外贸政策储备工具箱，重点研究完善供应链协作基金、中长期买贷专项政策、进口预付款保险、内外贸一体化公共服务平台等储备政策，打造良好外贸发展生态。

　　二、着力推动外贸提质增效

　　（六）促进特色产业提质增效。强化本地产业对外贸的支撑作用，市商务局协同市工信局支持以内销为主的专精特新等潜力企业“由内转外”。市商务局对电子信息、新能源、智能卫厨、体育器材等重点优势产业实施提质增效扶持，打造外向型优势产业集群。落实鼓励类技术和产品进口贴息等政策，支持重点工业企业扩大关键设备进口。

　　（七）强化自主品牌培育。市商务局要开展新一轮外贸自主品牌培育企业的认定，配套相关支持措施，完善建设外贸优品网等公共服务平台，积极引导更多传统代工出口企业向自主品牌出口企业转型升级，打造出口核心竞争力。发挥展会、数字化平台、搜索引擎、社交媒体等渠道作用，加大品牌海外推广力度，提升我市外贸自主品牌国际知名度。

　　（八）引导流通外贸企业转型发展。市商务局要引导传统流通出口企业由代理模式向自主接单模式转型，推动外综服企业向数字化、跨境化、品牌化方向转型发展，提升上下游综合服务能力，带动中小企业出口。

　　（九）提升外贸转型升级基地建设水平。市商务局要加强与产业部门协作联动，完善外贸转型升级示范基地建设，做大本地特色优势外贸产业集群。各基地管理部门要发挥行业商协会和基地龙头企业作用，推动研发、检测、培训、营销、物流、金融、信息等公共服务平台建设。

　　（十）积极引进外贸主体。市商务局要加强与各载体区、开发区联动，依托产业链图谱积极招引外向型主体。各区（含火炬、自贸）要围绕重点产业链关键缺失环节，以龙头链主企业为牵引，加大力度吸引上下游配套制造业主体在厦落地。市工信局、火炬管委会要加大专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、高新技术企业等潜力外贸主体孵化培育力度，发掘地产品出口潜力。

　　（十一）做大做优进口。市商务局要积极落实商务部“共享大市场 出口中国”系列活动，发挥好进博会平台作用，依托进口贸易促进创新示范区建设，扩大乳品、酒类、咖啡、美妆等特色消费品进口。市商务局要引导企业用好鼓励类产品进口贴息政策，扩大先进技术、装备和零部件进口。

　　（十二）创新综保区业务。自贸委要提升综保区保税物流分拨功能，依托口岸航线、区港一体优势，拓展综保区内租赁货物、机电产品、储能设备等物流分拨集散业务，并探索开展再制造产品进口试点业务。

　　三、大力支持企业开拓市场

　　（十三）支持企业参加境外展。市商务局要优化开拓国际市场支持措施，助力构建多元化经贸合作体系，加大对重点产业、重点国别及自主品牌企业、专精特新企业的境外参展支持力度。鼓励在境外举办“品牌厦门”系列展会，打造区域品牌推介平台。

　　（十四）用好境内优质外向型展会。市商务局要做好第139、140届广交会厦门交易团的组展筹备工作，优化一般性展位分配评分办法，加大对工贸企业和有较好出口潜力的“专精特新”等生产企业支持力度。市商务局加强与六大国家级进出口商会对接合作，辅导更多本地潜力企业申报广交会品牌展位。

　　（十五）稳固台海物流通道。市商务局要协同厦门港口局、自贸委巩固对台航线优势，稳固对台海运快件“南向通道”地位，打造对台物流集散中心，鼓励企业积极承揽平台业务，促进更多大陆电商货物经厦门集散输台。

　　（十六）促进内外贸一体化发展。市商务局要协同相关部门，围绕市场准入、渠道拓展、消费促进等维度细化内外贸一体化发展举措。遴选新一批内外贸一体化领跑企业，落实“外贸优品中华行”活动，帮助适销对路的出口产品拓展国内市场。探索建设内外贸一体化综合服务平台，强化标准认证、法律、金融等支持，线上丰富外贸优品网营销服务功能，线下依托红点博物馆导入设计资源，赋能企业品牌发展，提升国际竞争力。

　　四、加快培育外贸新动能

　　（十七）发展“跨境电商+产业带”模式。市商务局、自贸委要积极推动跨境电商综试区提档升级，通过组织龙头平台对接会、加快独立站建设等方式推广“跨境电商+产业带”模式，并加强对企业出海指导和合规培训服务。各区（含火炬、自贸）要充分利用楼宇资源及企业资源，加快产业创新发展、引导产业集聚，打造跨境电商特色产业园区。

　　（十八）推动贸易投资一体化。市商务局要支持有条件的企业重点在共建“一带一路”国家建设境外经贸合作区，提升公共服务能力，拓展贸易促进功能。发挥已建成25个海外综合服务工作站资源渠道优势，助力更多企业完善海外布局。用好海联会客厅平台，重点针对共建“一带一路”、金砖国家等热点地区组织经贸项目对接会，在促进海外投资布局的同时带动设备等产品出口。

　　（十九）积极拓展绿色贸易。市商务局要协同市工信局，加强对外贸企业绿色低碳发展理念和政策培训，引导外贸企业推行绿色设计、开展绿色产品认证。市商务局要继续引导企业开展ESG认证和信息披露，提升绿色低碳发展水平深度，并予以一定激励支持。市发改委要发挥厦门碳足迹公共服务平台平台作用，为企业提供碳足迹认证和管理服务，助力企业实现绿色转型。

　　（二十）营造跨境电商良好生态。市税务局、市商务局要联合加强跨境电商海外仓出口“离境即退税”政策宣传，引导有条件的企业拓展海外仓出口业务。市交通局要探索优化航空货运政策，争取更多航权时刻，加密重点国别货运航线。自贸委要优化完善我市跨境电商公共服务平台。鼓励有条件的企业在共建“一带一路”国家布局海外仓，引导海外仓与外贸企业深度融合发展。

　　五、持续优化良好营商环境

　　（二十一）集成涉外法律服务赋能外贸发展。市商务局要优化“四个一”涉外法律服务，帮扶企业积极应对“两反一保”、美国337调查等案件，支持外贸企业应诉维权，降低企业应对成本。市商务局要与海关协同联动，建立我市重点产业技术贸易措施影响动态监测机制，提升风险预警研判和风险精准推送，帮助企业加强贸易领域风险防范。

　　（二十二）强化优惠融资保障。市商务局要支持企业用好供应链协作基金、“贸融通”等优惠利率融资工具支持政策，大力抢订单、拓市场。推动将重点进口外贸企业、外贸自主品牌培育企业、内外贸一体化领跑企业等“外贸白名单”企业纳入供应链协作基金支持范围。

　　（二十三）强化政策型保险扶持。厦门信保要扩大出口信保覆盖面，确保短期出口险渗透率、限额满足率均高于全国平均水平，并针对重点外贸企业积极向信保总公司争取限额需求。鼓励保险机构在风险可控前提下，降低承保门槛，积极满足企业限额需求，保障外贸企业拓展新兴市场。

　　（二十四）优化“外贸通”等平台服务功能。市商务局要优化“外贸通”平台功能，实现政策解读、申报指南、在线申报等一站式办理，为企业提供更全面、更便利的线上综合服务，并争取更多外贸企业上线“外贸通”帮扶平台。

　　（二十五）推动港航贸一体化发展。厦门海关、厦门市港口局、自贸委要协同落实跨境贸易便利化专项行动，优化厦门港口、航运、贸易要素资源配置。加快推动智慧港口建设、推动港口“降费增效”、提升港口服务能力，持续降低港航物流成本。提升国际贸易“单一窗口”综合服务能力，为外贸企业提供贸易、物流、通关、金融、信用全链条一站式服务。

　　

附件3

　　2026年内贸工作要点

 

　　2026年是“十五五”开局之年，全市商务部门要深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，严格落实中央经济工作会议“坚持内需主导，建设强大国内市场”部署及商务部、省、市相关工作要求，以实施提振消费专项行动、打造“购在中国”品牌为抓手，着力释放消费潜力，培育壮大市场主体，推动商贸流通和生活服务业扩容提质增效。全年力争限额以上批发业销售额增长6%，限额以上零售业销售额增长8%，社会消费品零售总额增长5%，限额以上餐饮营业额增长7%，为“十五五”商务发展开好局、起好步。

　　一、推动服务消费升级，培育多元消费热点

　　1.促进服务消费提质扩容。以消费新业态新模式新场景试点为契机，聚焦餐饮住宿、家政服务、养老托育、文化旅游、体育消费、健康消费等重点领域，创新服务消费模式，丰富服务消费供给，推动服务消费高质量发展。

　　2.提振餐饮消费市场活力。支持鼓励各区、行业协会、新闻媒体组织举办各类餐饮促消费活动。推动更多品牌餐厅摘星上榜，进一步提振餐饮消费热情。推动餐饮企业与旅行社建立合作机制，鼓励符合条件的企业开展商业外摆业务，实现多渠道增收。

　　二、推动商品消费提质，持续释放内需潜力

　　3.力争一季度良好开局。举办“2026厦门消费节新春乐购季”活动，投入超1500万元促消费活动资金，推出超百场线上线下促消费活动，打造具有厦门特色的促消费活动矩阵。开展有奖发票试点活动，鼓励商家推出专属叠加优惠，扩大活动宣传覆盖面，持续激发居民消费热情。

　　4.推动消费场景创新。围绕“购在中国”“全闽乐购”工作部署，紧扣春节、五一、中秋、国庆等消费黄金节点，打造“2026厦门消费节”特色IP及系列促消费活动。举办“购在中国”厦门专场活动，更好发挥“政策+活动”联动效应，打造沉浸式消费场景。策划举办啤酒消费季等“文商旅体展”场景融合的促消费活动，大力发展票根经济。举办“中华美食荟”“海上花园 醇香厦门”等一系列咖啡主题促消费活动，推动消费+文旅场景深度融合。鼓励老字号企业利用VR等技术复原历史场景，打造可互动的“记忆空间”，紧扣传统节日举办老字号主题促销活动。

　　5.加力实施消费品以旧换新。统筹用好超长期特别国债支持消费品以旧换新活动资金，制定科学有序的资金使用计划，加大对线下实体零售支持力度，助力内需潜力释放。积极争取将厦门优势地产品纳入以旧换新补贴范围，持续扩大政策覆盖面与实效性。优化资金申报、审核、兑付流程，提升服务水平及管理实效。持续强化风险防控，严厉查处“先涨后补”等违规行为，有效规范市场经营行为。

　　三、加快新型消费培育，形成消费新增长点

　　6.加快培育新型消费。推进首发经济发展，积极招引国内外知名品牌落地开设首店、旗舰店、概念店，策划举办新品首发、时尚首秀、品牌首展等特色活动，推广新业态、新模式、新产品、新内容，打造具有厦门辨识度的多元化消费场景。

　　7.聚焦入境消费升级。加快推进国际化消费环境试点，打造“无障碍、高品质、国际化”的消费环境。引导更多优质本土品牌、国货潮品、老字号商铺、特产店等备案成为退税商店，推动重点商圈、特色街区、文旅景点全覆盖。推广离境退税“即买即退”服务，扩大离境退税“一包一单一码”便利化模式试点覆盖面。结合境外游客消费偏好新增国货潮品、闽南特色产品等免税品类，联动市内免税店、口岸免税业态打造“一站式”免税消费场景。

　　8.创新数字消费新模式。引导各类市场主体参与直播电商，推动电商平台与我市特色产业开展对接。持续搭建场景促消费，助推网络零售增长。推动各区、各行业组织主动对接龙头电商平台企业，开展网络促销活动。落地一批有代表性的“人工智能+消费”应用场景，鼓励发展智慧零售、即时零售、直播电商，打造智慧超市、智慧餐厅等新场景。

　　9.促进绿色消费。支持消费者购买新能源汽车，挖掘二手汽车消费潜力，促进汽车绿色消费。发展绿色餐饮，提升绿色服务消费。健全再生资源回收体系建设，促进发挥回收体系减量化、资源化作用。培育绿色消费市场，鼓励设立绿色产品销售专区。加强宣传引导，推动绿色消费，倡导绿色低碳生活方式。推动绿色商场建设。

　　10.优化载体布局激发消费活力。加快培育创建区域性国际消费中心城市，实施商业空间专项规划，指导提升核心商圈功能与布局，加快打造岛内外不同层级商圈，建设多层次特色化区域商圈。推进零售业创新提升试点，支持零售载体“一店一策”改造，鼓励老字号品牌创新升级，推动零售业向“体验化、数字化、品牌化”转型。深入推进一刻钟便民生活圈全域推进试点，聚焦社区居民高频需求，补齐全链条便民服务，重点推动岛内便民生活圈的全覆盖。

　　四、推进供应链创新应用，增强流通体系韧性

　　11.提升供应链服务能力。支持供应链核心企业做大业务规模，逐步向供应链上下游拓展，打造“一点对全国”的大宗商品供应链服务全产业链的模式。鼓励企业以厦门为总部“走出去”，推动大宗商品供应链企业出海、品牌出海、投资出海、服务出海。积极为企业争取粮食、化肥等进口配额。

　　12.强化供应链数智赋能。支持三家国企及厦门供应链数智创新有限公司建设国家人工智能应用中试基地，打造跨上下游、跨地域、跨行业的生态圈，推动人工智能与实体经济的深度融合。支持厦门现代供应链联合会发展，积极参与基地建设，为供应链企业提供技术支持。

　　13.打造供应链交流平台。办好供应链合作创新大会、供应链人工智能馆、中国供应链管理年会等重大活动，争取商务部参与主办供应链合作创新大会。支持供应链联合会成立供应链物流专委会，落实《海丝中央法务区提升供应链法律服务专项行动方案》，办好“海丝供应链法律服务对接会”等系列活动。

　　14.完善财政+金融政策体系。继续执行批零高质量发展激励评价工作方案，支持做大供应链业务规模。依托现代商贸流通体系试点建设支持骨干企业建设供应链数字化平台。充分运用供应链协作基金，为企业提供低成本供应链业务融资。支持核心企业发展供应链金融业务，支持壹建融平台接入上海票交所，鼓励企票链做大业务规模，为上下游中小企业提供资金服务。鼓励培育商贸物流领域人才，对符合条件的供应链人才予以奖补。

　　五、夯实商务发展基础，强化要素保障支撑

　　15.有效筑牢市场供应保障防线。完善副食品供应应急预案机制，推动建设更具韧性的城市生活物资应急保供体系。组建专业化、常态化的保供应急队伍。推动现代商贸流通试点城市工作项下的城乡商贸流通、生活必需品保供类项目顺利推进。推动闽南农副产品物流中心迁建项目，指导相关企业运用商贸流通试点资金进行农贸市场提升改造。持续优化市场监测体系，科学调整市场监测样本结构。

　　16.持续深化东西部协作及乡村振兴。推荐协作地区优质农产品供应商，推动宁夏特色农产品进机关、进学校、进医院、进企事业单位。加大线上线下产销对接、推介和采购力度，引导我市商超、电商平台加大协作地区特色农产品采购销售力度。

　　17.深入推进成品油领域监督管理。强化成品油流通监督检查。全面建成我市加油站数字化监管系统。进一步规范企业内设加油点管理，牵头推进企业内设加油点监管工作，强化企业清单管理，推动各区、各相关部门更好履行自身工作职责。

　　18.夯实行业管理基础。加强单用途商业预付卡、商业特许经营、报废汽车拆解回收、再生资源回收等领域监管，促进药品流通发展。推动安全生产要求进行业规划、进产业政策、进行政许可、进法规标准，健全“四进”工作机制。推动大型商业综合体内商贸企业、商场超市、餐饮等行业企业对照《商务系统安全生产风险隐患事项清单》加强自查自改。常态化开展商务领域安全生产知识宣传，加强安全生产法律法规宣传、典型案例警示教育和风险提示。

　　

附件4

　　2026年服务贸易工作要点

 

　　2026年，全市商务部门要认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照全国和全省商务工作会议部署，着力推动创新发展、培育服务贸易主体、建设平台载体、深化国际合作、健全促进机制，加快推进我市服务贸易高质量发展。

　　一、推动服务贸易创新发展

　　1.巩固提升传统服务贸易。以全面放宽优化过境免签政策为契机，结合“海上花园·诗意厦门”国际旅游品牌建设、国际会展名城和国际会议目的地建设、国际性综合交通枢纽建设等，提升旅行、运输等传统服务贸易的国际竞争力。

　　2.培育引导新兴服务贸易。依托数字服务、文化服务、语言服务、中医药服务等国家特色服务出口基地，大力发展电信、计算机和信息服务、专业服务、知识产权使用费、文化娱乐等知识密集型服务贸易，提高其比重。

　　3.发展壮大特色服务贸易。加强与海关、税务、外管等职能部门沟通协调，持续加大体制机制创新，破解飞机维修、游戏出海等产业发展瓶颈，增强产业国际竞争力。拓展医疗器械全球保税维修业务。

　　4.大力发展数字贸易。高标准建设数字服务出口基地。促进传统服务贸易数字化转型，积极支持旅游、运输等传统行业开展全方位、全角度、全链条的数字化改造，加快贸易全链条数字化赋能。推进服务外包数字化、高端化，扩大数字内容出口，加快服务外包与制造业融合发展，积极发展研发、设计、检测、维修、租赁等生产性服务外包，争创国家数字贸易示范区。

　　二、培育服务贸易主体

　　1.落实扶持政策。用好用足中央外经贸专项资金，从扩规模、提质量、优结构、拓市场、建品牌、育人才、促纳统、防风险等方面支持服务贸易企业做大做强。

　　2.完成兑现资金。印发政策申报通知，做好政策申报培训工作。依托国际贸易单一窗口“服务贸易和外包”版块，督促企业完成数据填报，做好资金审核和拨付。

　　3.培育重点企业。组织中国数字服务暨服务外包领军企业、技术先进型服务企业、“千帆出海”重点活动（项目）清单等申报推荐工作，落实商贸物流产业人才项目政策，培育一批具有较强市场竞争能力和国际影响力的服务贸易和服务外包龙头企业。组团参展中国国际服务贸易交易会，扩大“厦门服务”品牌影响力。

　　三、建设服务贸易平台载体

　　1.“一试点”。加强与商务部服贸司的沟通联系，做好试点和示范区的过渡衔接，争创国家服务贸易创新发展示范区。

　　2.“一示范”。高标准建设服务外包示范城市，加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级，全面提升“厦门服务”品牌影响力和国际竞争力。

　　3.“多基地”。推进国家文化出口基地、数字服务出口基地、中医药服务出口基地、语言服务出口基地等特色服务出口基地提质升级，推动两岸文化、数字经济、中医药等领域融合发展。

　　四、深化服务贸易国际合作

　　1.对接高标准国际经贸规则。适应高水平对外开放及我国申请加入DEPA、CPTPP等新形势，开展服务业扩大开放综合试点，落实好跨境服务贸易负面清单，不断提升投资、人才、资金、数据等要素流动的便利化。

　　2.提升便利化水平。推进“单一窗口”服务贸易板块建设，丰富功能模块，提升政策资金申报效率，为服务贸易和服务外包企业提供便利化服务。

　　五、健全服务贸易促进机制

　　1.加强统计监测。落实国际服务贸易统计监测制度和服务外包统计调查制度，做好重点企业监测，督促指导各区商务部门落实工作责任，做好纳统工作，提升企业填报率和源头数据质量。加强与外汇管理部门、统计部门的协同配合，推进信息共享，抓好服务贸易、服务外包月度运行分析。

　　2.完善绩效考评。加强绩效管理，继续完善考评体系和考评方法，开展服务贸易绩效考评，加大正向激励，形成全市各有关部门共同推动服务贸易发展的工作合力。

　　3.加强行业管理。持续跟踪分析行业现状，加强全市国际货代行业、技术进出口、软件出口等管理，做好离岸服务外包增值税零税率合同认定。积极落实“益企服务”行动方案，加强惠企助企服务。

　　4.强化沟通协作。密切与商务部相关司局单位汇报沟通，加强与外汇、海关、税务等部门的协作配合，力争政策支持。

　　5.发挥协会作用。加强对市服务贸易与外包协会的工作指导，做好产业研究、产业规划、政策研究等，充分发挥协会的桥梁纽带、行业自律、服务促进作用。

　　6.加大宣传力度。举办服务贸易、服务外包主题培训，普及服务贸易、服务外包基础知识。及时梳理服务贸易工作情况，做好经验总结，积极上报实践案例和经验做法，加大在局微信公众号、视频号等渠道的宣传力度，营造服务贸易创新发展良好环境。

　　

附件5

　　2026年利用外资工作要点

 

　　2026年，全市外资工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议以及全国、全省商务工作会议部署，立足商务工作“三个重要”定位，进一步提高政治站位，深入推进扩开放稳外资，积极塑造吸引外资新优势，推动利用外资“固稳促优”，实现实际利用外资止跌回稳。

　　一、紧盯进度，全力以赴完成利用外资预期目标

　　各区、开发区要围绕全年利用外资预期目标，针对我市利用外资存在的问题，要强化时间意识，对照目标查进度、对照进度找问题、对照问题定措施，压实压紧责任，梳理工作重点，明确季度工作清单与工作目标，全力推动目标进度，确保一季度“开门红”、半年“时间过半目标完成过半”，圆满完成全年预期目标。

　　二、强化政策引领，激发外资投资活力

　　落实《厦门市进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施》（厦府规〔2025〕8号）及实施细则、《厦门市促进台资企业高质量发展若干措施》（厦府办〔2026〕1号），加强政策宣传解读，主动送策上门，确保政策快速精准触达企业，应知尽知，应享尽享，切实提升外资企业获得感，促进更多台资企业在台商投资区集聚发展，为厦门经济高质量发展贡献力量。

　　三、深化服务业开放，打造制度型开放高地

　　抓住厦门获批服务业扩大开放综合试点的契机，对照试点任务清单，结合本地区位优势和特色产业，因地制宜开展差异化探索。加快推动增值电信、医疗健康、金融服务等新开放领域研究，培育适合本地服务业开放新业态、新模式、新场景，吸引优质外资项目落地到资。及时总结在新开放领域的创新实践和成功模式，形成可复制、可推广的厦门经验，为国家服务业扩大开放提供厦门样本，推动试点工作落地落实、取得实效。

　　四、聚焦精准招商，拓展多元引资渠道

　　（一）用好重大平台，提升招商活动实效

　　依托投洽会、进博会等重大经贸活动平台，精心策划举办高规格的跨国公司对话会等活动，加强与跨国公司的对接交流，提前摸排参会跨国公司投资意向及与厦门产业布局契合点，制定个性化招商方案，策划生成一批优质外资项目。发挥对台独特优势和两岸融合桥头堡作用，用好海峡论坛等平台资源，争取引进一批台资大项目、好项目，强化签约项目后续跟踪服务机制，推动项目早注册、早到资、早运营，将展会资源转化为引资实效。

　　（二）深耕重点国别，开拓多元化国际市场

　　提升投资促进水平，谋划开展境外招商活动，借助市区领导出访，在重点国家和地区举办招商活动，密切与RECP国家经贸交流对接；深化中东地区股权投资、产业合作，积极引进隐形冠军企业和价值链高端的现代服务业项目；促进欧美及东南亚资本在我市开展增资、并购，鼓励设立投资性公司、地区总部和研发中心，完善产业生态。

　　（三）用好侨乡资源，发挥台港澳侨引资优势

　　深入开展台湾优势产业链精准招商，加强厦台在先进制造业、战略性新兴产业、未来产业等方面的融合，提升台商投资区等平台载体功能，吸引更多台资企业在台商投资区集聚发展，确保完成2026年两岸融合发展成效考评指标。深入推进两岸融合发展示范区建设。加强与东南亚、港澳等地闽籍侨胞对接联系，利用闽籍乡亲网络开展“闽商回归”活动，以侨为桥、以侨引侨、以侨引外。

　　（四）强化“外商内招”，激活境内外资动能

　　围绕我市“4+4+6”现代化产业体系，深入开展产业链招商，小分队走访京津冀、长三角、粤港澳大湾区外资企业区域总部，深入对接世界500强、全球行业龙头、台湾百大企业等目标客商，开展“点对点”招商活动，鼓励外资投向重点领域、薄弱环节，打造强大、有韧性的产业链集群。培育链主企业，发挥好在稳链固链强链中的关键作用。对符合鼓励外商投资产业目录规定的外商投资企业，落实进口设备免税政策。

　　五、拓宽到资渠道，强化项目攻坚力度

　　加强对上沟通协调，推动一批新项目纳入全国重点外资项目。结合全国重点外资项目和外资标志性项目、省“双百”外资项目及全省全生命周期管理重点外资项目，全面梳理直接投资和再投资项目信息，建立“促落地”“促到资”“促增资”项目清单，动态管理，靶向推进。对在谈项目明确时间表、路线图，推动项目尽快签约落地。对已签约项目，强化从签约到注册、到资、投产的全流程跟踪服务，有效提升项目转段率、开工率、到资率。

　　（一）推动利润再投资政策落地见效

　　贯彻落实《关于境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策的公告》（财政部 税务总局 商务部 2025年第2号）、《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》（发改外资〔2025〕928号），梳理外方股东未分配利润等留存收益3500万元以上外资企业清单，发挥境外投资者分配利润直接投资税收抵税等政策红利及跨部门协同管理服务机制作用，联合税务、财政等部门做好“一对一”服务，加强政策宣传，辅导外资企业抓住“分配利润直接投资税收抵免”和“外资奖励政策”叠加有利时机，帮助企业准确适用税收抵免政策，积极推动增资扩产，完善要素保障，将政策宣传切实转化为投资行动。

　　（二）用好QFLP余额管理制度创新试点

　　用好QFLP余额管理制度创新试点举措，积极开展产业基金招商、资本招商，鼓励基金投向新能源、生物医药等重点产业链。推动基金招商和产业招商深度融合，策划生成一批QFLP项目。持续做好项目前期设立商事主体材料准备工作，通过联合会商工作机制快速审查企业QFLP申请材料，提前做好项目储备，用好用足政策红利。

　　（三）积极引导返程投资，畅通融资回流渠道

　　积极与市金融管理部门联动，摸排企业赴境外投资、上市融资等情况，提前介入、全程服务，向有潜力的企业精准宣导我市外资促进与返程投资专项政策。在上市辅导等前期环节提前介入，指导企业搭建设计上市架构，预留资金回流便利通道，吸引境外资本投向我市上市企业。强化后续返程投资引导，加强对符合条件返程投资的要素保障和政策激励，推动企业用境外投资利润、募集资金开展返程投资。

　　（四）鼓励外资重组并购，促进产业提档升级

　　积极挖掘收集我市有意愿承接境外产业资本并购需求的企业，广泛收集境外产业资本与私募股权基金并购需求，加强双向联动撮合，高效搭建项目与资本对接渠道。优化并购全流程服务保障，推动符合条件的项目加快落地。

　　六、优化营商环境，提升企业服务效能

　　（一）完善外资企业服务保障机制

　　优化外商投资环境，落实好“准入又准营”，持续开展“服务保障进外企”专项活动，依法保障外资企业国民待遇，推动解决外资参与政府采购、标准制定等方面的隐形壁垒。支持外企加快本地化生产，参与产业链上下游配套协作。支持外资企业参与提振消费专项行动。加强外资企业服务保障，深入开展益企服务，积极协调解决企业生产经营中的困难和问题，便利外资企业在厦经营。发挥外商协会纽带作用，依托“移民事务服务站”“税收服务站”为外资企业提供出入境、税务等服务，提升企业获得感和满意度，营造国际化、法治化、便利化营商环境。

　　（二）健全外资企业监测预警体系

　　强化商务部重点外资企业信息直报监测、商务部“红黄绿灯”预警、省商务厅“清单+首席服务官”等工作机制，做好企业减资、注销、转内资情况跟踪摸排，密切跟紧外资产业链核心企业运营情况，防范供应链“去中国化”，依职责做好外商投资安全审查。开展全市外资企业年报数据统计、校验辅导及“双随机、一公开”监督检查工作，研判外资形势与风险点，加强外资领域负面舆情风险防范，会同有关部门妥善处置外资领域有害信息，及时澄清不实消息。

　　七、夯实统计基础，提升外资统计质量

　　坚持实事求是、依法统计原则，树立正确政绩观和发展观，坚决反对任何形式统计造假、弄虚作假，确保外资统计数据真实准确、完整及时。健全统计工作责任制，明确各级各部门职责分工，层层压实责任，提升统计人员业务能力，确保统计工作规范有序开展。加强与市场监管、外管等部门沟通协调，拓展数据来源渠道，对重点外资企业实行“一对一”服务，加强数据真实性核查，确保统计资料收集及时、准确、完整，提升外资统计质量水平。                                   

　　

附件6

　　2026年会展工作要点

 

　　全面深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央“十五五”规划、中央经济工作会议、全国和全省商务工作会议部署，按照商务部、省委省政府、市委市政府工作要求，以高质量发展为主题，以品牌升级为引领、产展融合为路径，培育新质生产力，持续优化会展营商环境，全力打造特色鲜明、能级突出、辐射广泛的2026会展品质年，推动我市会展业向品牌化、国际化、专业化、市场化、数智化发展。

　　一、扩大开放，办好第二十六届投洽会

　　学习贯彻习近平总书记致投洽会贺信精神，突出双向投资融合发展，聚焦新质生产力、绿色可持续等行业前沿，突出科技创新，强化资源整合，服务高质量共建“一带一路”、多双边经贸发展和两岸融合发展，为全球投资者深化务实合作搭建桥梁纽带，为推动建设开放型世界经济发挥更积极的作用。针对第二十六届投洽会移师厦门国际博览中心的新情况，统筹推进场馆功能优化、配套服务升级、安全保障强化等各项筹备工作，压实全流程管控责任，确保展会高标准、高质量、高水平举办。

　　二、深挖产业资源，大力招展引会

　　围绕我市“4+4+6”现代化产业体系，深化与重点产业部门联动，系统梳理产业链上下游资源，通过“链主企业及合作伙伴+专业展览公司”和“国企+国家级商协会”等模式，精准对接“链主”企业、国家级商协会及头部会展机构，有计划举办会展宣传推介活动，加力培育、招引行业品牌展会，力争在每个优势产业领域培育或引进1-2个具有行业影响力的品牌展会，并重点争取全国糖酒会、肿瘤大会、世界眼科大会等高端巡回展落户厦门，形成“一产业一品牌”的会展发展格局。

　　三、加强国际合作，提升会展能级

　　聚焦会展业国际化发展需求，从展会品质、服务标准、资源对接等方面发力，加强与国际会展行业的交流合作，学习借鉴国际先进办展经验。拓展与国际会展及行业组织的合作，通过引入国际展会运作模式、吸引国际展商客商、提升展会国际传播力等方式，讲好“厦门会展”故事，逐步提高厦门会展业的国际影响力和竞争力，推动厦门会展业向国际化、高端化方向发展。

　　四、延伸会展链条，拓展综合效能

　　深化“会展+”发展战略，推动会展与商贸、文旅、消费、招商等多维联动和深度融合，打造“会展+产业+消费”生态圈。持续深化拓展“票根经济”应用场景，推动会展业票证与住宿、餐饮、文旅、休闲等多场景联动，拓展“二次消费”空间，支持在重点展会期间举办新品首发、首秀、首展活动，培育“会展+首发经济”新亮点，提升会展对城市经济的综合拉动效应。

　　五、强化宣传营销，塑造品牌影响

　　精心办好第九届厦门会展周，打造具有区域影响力的会展合作与推介平台。组团参加国内外权威会展活动，主动发声、精准推介。整合“厦门会展”公众号、视频号及境内外新媒体资源，构建多层次、立体化宣传矩阵。深化与东南亚等重点区域合作，推动本土会展企业“走出去”，提升厦门作为国际会奖旅游目的地的吸引力。

　　六、优化服务保障，营造一流环境

　　推动国有会展资源整合，持续完善重大展会“一站式”服务机制，强化部门协同，提升通关、安保、交通、住宿等配套服务水平，完善重点展会综合服务保障工作。发挥政策导向作用，优化资金兑现流程，增强企业获得感，吸引优质会展项目落地厦门。严格落实安全生产责任制，筑牢展会安全底线，营造安心、便捷、高效的会展营商环境。

　　

附件7

　　2026年商务系统安全生产管理工作要点

 

　　认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，落实市委、市政府工作部署，持续深化安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制行业领域重特大事故发生，确保商务领域安全生产形势稳定。

　　一、提高政治站位，守住安全底线。统筹发展和安全，坚持“人民至上、生命至上”，以高度的政治自觉，深入分析研判商务领域安全生产管理工作面临的新形势、新要求、新挑战，健全安全生产工作机制、工作规范，进一步理顺安全生产职责边界，以“时时放心不下”的责任感，依法依规依职责抓实抓细安全生产各项工作，筑牢防风险、保安全、护稳定的坚固底线，以高水平安全保障商务高质量发展。

　　二、压紧主体责任，深化隐患排查。一是督促企业建立常态化隐患排查制度。聚焦大型商业综合体内商贸企业、商场超市、餐饮、成品油流通、再生资源回收、报废机动车拆解、沐足浴等行业领域，推动企业对照《商务系统安全生产风险隐患事项清单》加强自查自改，压实企业、法人代表、经营者、员工主体责任。二是积极配合有关监管、执法部门深入开展安全风险排查整治。深入开展高层建筑火灾隐患、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、燃气安全、经营性自建房、危化品、有限空间“一件事”等专项整治，推动隐患排查清单标准化、规范化，提升隐患排查质效，完善局安全生产检查平台功能，提升操作便利性，加强第三方专家指导服务，将企业主要负责人落实主体责任、日常消防安全隐患排查、安全设施设备完好有效、生命通道畅通、全员培训和应急处置、有限空间风险辨识和作业审批制度作为重点排查内容，及时消除盲区、漏洞。三是抓实重点时段安全督导。开展岁末年初、春节、“两会”、五一、国庆等重要节日、重大活动期间局领导带队督导检查，围绕治本攻坚三年行动、“一件事”全链条专项整治等工作落实情况，压实各区商主管部门属地管理责任，督促指导企业整改风险隐患，提升安全管理水平。

　　三、坚持源头治理，夯实安全基础。一是加强安全生产“四进”力度。将安全生产作为行业管理的重要内容，推动安全生产要求进行业规划、进产业政策、进行政许可、进法规标准，健全“四进”工作机制，推动相关处室在制定行业规划、出台补贴支持政策、申报荣誉和表彰资格条件中增加安全生产有关要求。二是深入开展宣传教育培训。利用官网、微信公众号等各类媒体，常态化开展商务领域安全生产知识宣传，充分发挥媒体和行业协会力量，加强安全生产法律法规宣传，典型案例警示教育和风险提示，营造浓厚安全氛围。开展“安全生产月”、“消防宣传月”专题活动，举办局机关疏散逃生演练和商贸行业消防灭火技能比赛。持续会同各区商务主管部门、镇街开展再生资源、餐饮、沐足浴等场所商贸行业主要负责人安全教育培训，提升商贸行业安全素质。三是强化标准化示范引领。深入开展商贸行业安全生产标准化提升行动，强化标准化创建“一对一”指导，推动更多商贸企业完成安全生产标准化创建，并选树标杆企业。

　　

厦门市商务局办公室                    2026年3月20日印发