答复类别：B类

市审批管理局：

　　《关于政务服务再延伸探索企业事项“园区办”的建议》（第20221003号）收悉。现将我单位的协办意见反馈如下：

　　一、从机制入手，多措并举强化企业落地投产后的政务服务

　　一是贯彻市委“三提三效”行动实施方案的要求，制定“招商引资再提质”行动方案，将增资扩产列为三个专项任务之一，明确责任单位和工作任务要求，实行年初立项、每季督办、年度销账。二是将增资扩产同样视作招商成果，在全市招商引资实绩竞赛中，将增资扩产视为招商引资进行考核，并降低增资扩产项目入库条件，对增加总投资、注册资本按新设项目的一半设计，鼓励各区开发区做好落地后服务、挖掘存量企业的增资潜力。今年以来，元气森林、东亚机械、法拉电子、好慷家政等一批企业纷纷增资扩产。

　　二、近年来商务审批改革情况

　　我局持续深化“放管服”改革，深入践行“马上就办、真抓实干”优良传统作风，全力推进行政审批制度改革，不断增强企业和群众获得感。

　　（一）不断提升政务服务能力

　　通过“减材料、减环节、减时限、减跑动”，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，用最短的时间、最优的服务、最快的速度回应企业需求，为群众办实事办好事。目前我局入驻“福建省网上办事大厅”的51个行政审批服务事项即办率达到74.5%，承诺时限压缩至法定时限的15%以内，平均申报材料数减少至4.33份。落实审批服务事项“应进必进”，全面实施“不见面审批”，不断优化“网办深度”，持续提高“全程网办”事项比例。经多轮梳理提升，我局“全程网办”事项已达49项，其中行政许可类、公共服务类事项全程网办率均为100%。

　　（二）调整对外贸易经营者备案登记机构

　　为贯彻落实我市“强区扩权”及“岛内大提升，岛外大发展”决策部署，经商务部同意，新增我市思明区商务局、湖里区商务局、集美区商务局、海沧区工业和信息化局、同安区工业和信息化局、翔安区商务局、火炬管委会经济发展处作为对外贸易经营者备案登记机构。自2020年7月1日起，各区（开发区）商务主管部门开始承接本辖区内企业“对外贸易经营者备案登记”工作。为确保有序过渡衔接，我局举办了各区（开发区）商务主管部门政策宣讲和业务培训会，并为各区（开发区）商务主管部门审批人员提供了“一对一、面对面”的业务跟班辅导。此项惠企利企措施进一步推动了我市外经贸企业实现“就近办、马上办”，为区级经济发展增添新动能。

　　（三）持续推进“证照分离”改革

　　贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发 〔2021〕7号），根据市审改办部署要求，我局逐项梳理商务领域有关涉企经营许可事项清单，全面认领承接10项改革任务（其中全市范围内7项、厦门自贸片区3项），研究制定改革举措和事中事后监管措施。分别于2021年8月25日、11月12日印发了《厦门市商务局关于深化“证照分离”改革管理措施的通知》（厦商务〔2021〕247号）、《厦门市商务局关于深化“证照分离”改革管理措施的补充通知》（厦商务〔2021〕342号），明确改革范围及内容，厦门自贸片区所在的湖里区、海沧区参照执行自贸区改革措施。及时在局门户网站公布商务领域有关涉企经营许可事项“证照分离”改革清单，调整优化业务流程，完成省网办事大厅相关事项要素配置和权责清单动态调整，分类推进各项改革措施落地。

　　（四）新增“无纸化”办理事项

　　自2021年1月1日起，企业申领市商务局权限内签发的两用物项和技术进出口许可证，可自行选择无纸作业方式，无须到窗口提交书面材料或领取纸质证书，审核通过生成的许可证电子证书将自动对接至海关，海关通过联网进行核查，通关程序可免于提交纸质证件。

　　自2021年2月1日起，企业申请国际货运代理企业备案，无须提交书面材料或领取纸质证书，办理结果可通过商务部行政事项结果公开平台查询。

　　三、下一步工作措施

　　我局将继续深化“放管服”改革，坚持对标对表，以扎实的工作实现商务领域营商环境再提升。

　　（一）打造商务优质服务窗口

　　加强窗口建设，严肃工作纪律，全面落实“好差评”的工作机制，以服务对象办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准，持续提升窗口服务质量和服务效率，打造商务优质服务窗口。

　　（二）深化政务服务标准化

　　强化省网办事大厅应用工作，在已完成的“五级十五同”基础上，持续做好审批服务事项动态管理，严格依据国务院、省、市政府取消、调整、下放行政审批事项有关文件，及时在福建省网办事大厅做好落实、衔接，确保审批事项相关信息同步调整到位。加强办事指南的日常自查，根据最新考核、评估重点，检查各项信息要素是否准确明晰，提升办事指南的准确性和可用性，确保办事要件和办事指南标准化、规范化。

　　（三）持续提升政务服务能力

　　根据省市统一部署要求，进一步“减时间、减材料、减环节、减跑动”。进一步优化政务服务流程、依托一体化在线政务服务平台基础支撑，推动更多行政许可事项全流程网办，提高行政许可事项网办深度。全面提升信用承诺审批管理与服务模式，通过信用信息嵌入审批流程，进一步推动简化审批手续、缩短审批时限，优化提升营商环境。

　　领导署名：夏雅丽

　　联 系 人：李艳玲

　　联系电话：0592-7703527；13860451322

厦门市商务局

　　2022年3月18日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府督查室，市政协提案委员会