答复类别：A类

民建界别活动小组：

　　关于《塑“厦门海外仓”品牌 增“双高”国际化含金量》（第20221074号）已收悉。提案深入分析了当前我市对外经贸活动过程中存在的困难和挑战，并从建设RCEP区域产业供应链海外仓、搭建产业链工作平台、出台专项扶持政策、明确海外仓平台服务内容和操作流程、构筑海外仓数字化服务平台等方面提出了宝贵的意见建议，对推动我市融入“一带一路”建设，促进外向型经济发展工作具有很好的启发和帮助。我局作为主办单位，高度重视，认真开展调研，组织召开专题座谈会及走访跨境电商卖家、海外仓服务商、相关专业机构了解情况，在汇总各相关部门的意见后，形成答复如下：

　　一、厦门海外仓基本情况

　　当前，海外仓作为全球贸易基础设施的战略性价值愈发凸显。在2020年疫情暴发后，我国跨境电商得到快速发展的机会，2021年我国跨境电商出口1.44万亿，比增24.5%，我市跨境电商出口的境外交易规模（GMV）达650亿元，比增25%。高速发展的跨境出口对跨境物流提出了更高的要求。海外仓作为跨境物流的新兴模式，在销售目的国为卖家提供货物仓储、分拣、包装、派送和退换货等一系列服务，大幅提升消费者体验，同时有效提高物流通关效率、降低仓储成本、提升备货效应、规避直邮包裹征税，助力企业获取市场竞争优势，受到了国家和行业的高度重视。

　　经向企业调查，截至目前，我市企业在美国、德国、荷兰、波兰、加拿大、越南、菲律宾、新加坡、马来西亚、中国台湾等国家及地区共设立32个海外仓，总仓储面积18.8万平方米，其中公共海外仓16个，面积14万平方米，占比74.47%；自用海外仓16个，面积4.8万平方米，占比25.53%。

　　从区域分布看，我市在经济发达欧美地区的海外仓占绝大多数，共计26个，总面积17.8万平方米，占比达94.68%；在新兴市场RCEP区域有所布局，共计5个，总面积0.6万平方米，占比3.19%。新兴市场人口多、跨境电商发展迅速，我市海外仓在新兴市场仍有很大发展空间。

　　二、措施与成效

　　从我局调研情况看，目前我市海外仓除面临境外运营成本高、政策风险大、融资困难、人才稀缺等海外仓共性困难，还存在海外仓规模偏小，服务能力不足的情况。为此我们加强政策支持，引导企业扩大海外仓规模，提升海外仓服务范围、服务质量，具体如下：

　　（一）加大政策支持力度。市商务局发挥中央外经贸发展专项资金作用，支持我市企业通过自主投资、第三方合作方式建设运营海外仓；引导在RCEP、金砖国家等新兴发展区域建设运营海外仓；鼓励海外仓软硬件设施投入，创新服务，提升服务层次。我局已联合市财政出台《厦门市2022-2023年度中央外经贸发展专项资金（跨境电子商务项目）管理办法》，支持建设（运营）公共海外仓，单个仓给予最高50万元、单家企业最高200万元补助。

　　（二）推动应用海外仓业务发展。市商务局大力推动海外仓模式跨境电商业务拓展，提升海外仓需求。一是鼓励引导跨境电商企业开展“跨境电商海外仓出口（海关监管代码9810）”（以下简称“9810业务”）业务。积极宣传9810业务政策，推动企业做大业务规模；联合厦门税务支持9810业务退税，指导企业规范9810业务税收处理，支持厦门税务积极向上争取税收优惠政策。二是挖掘产业需求。推动适合海外仓的体育用品、卫浴等优势产业（以大件商品为主）及品牌企业（需本地化服务）对接主流跨境电商平台（亚马逊平台、阿里平台等）；支持建设独立站（出于流量需求，对发货时效、商品退换货、服务质量有较高要求，有较强海外仓应用意愿），对单家独立站企业给予最高30万元补助。

　　（三）加强主体培育。目前不少地区存在海外仓“一对一”政策，且部分地区力度很大。市商务局积极推动海外仓龙头企业对接相关地区及国际物流企业，争取“一对一”政策吸引其来厦发展。如浙江省湖州市吴兴区织里镇政府与我市厦门象屿自贸区开发有限公司（以下简称“象屿”）建立战略合作，开展海外仓业务，并同意在首年给予海外仓配套补助1000万元。接下来拟推动象屿依托集团在海外物流体系资源及供应链金融能力，对接Lazada等东南亚电商平台建设东南亚海外仓，逐步打造海外仓体系，培育本地海外仓龙头企业。

　　（四）凸出国企带动，构建RCEP物流通道。市国资委发挥三大国企资源优势，加快推进布局海外仓、构建供应链物流通道。其中，象屿集团以全球大宗商品综合物流为根基，在印尼、越南、泰国、新加坡、新西兰等RCEP区域国家及俄罗斯等国家设立运营网点，已形成以中国-印尼、中欧班列、中国-越南、中国-泰国及全球大宗干散货国际租船为主的物流服务能力，并在印尼泗水布局2家外协仓库，面积达2万平方米。同时，通过物联网、大数据和区块链等智能科技的运用，打造象屿智慧物流服务平台，已实现仓储可视化管理、无纸化作业。建发集团在有色矿产品、汽车、农产品、轻纺产品等领域，通过与国际物流供应商合作，在越南布局保税仓和货代报关行。国贸集团依托子公司信达国贸汽车公司在平行进口汽车方面优势，与央企、国企货代物流公司合作，积极拓展美国、加拿大、墨西哥、欧洲等国家和地区海外仓业务。

　　（五）支持海外仓项目建设。厦门自贸片区管委会制定《福建自贸试验区厦门片区对接落实<区域全面经济伙伴关系协定>2022年行动方案》，围绕深化经贸合作、建设跨境合作示范园区、提升互联互通能力等8个方面提出自贸区具体工作任务。成功引进鲸骑等跨境电商海外仓企业，已在马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、越南、印尼等RCEP区域国家建立8万平方米自营海外仓，自主研发海外仓ERP系统，服务Lazada、Shopee等跨境电商平台卖家，提供仓储派送、一件代发等定制服务，日处理单量10万余件。

　　（六）创新供应链金融体系，拓宽企业融资渠道。聚焦物流、贸易等供应链重点领域，不断完善供应链金融体系建设，2021年我市共实现供应链融资1004.51亿元，占全市企业年度融资总额12.7%。厦门跨境人民币清算群已覆盖日本、新加坡等17个国家和地区。我市“基于物联网技术的绿色供应链平台”项目获人民银行金融科技监管创新试点。自贸区“单一窗口”贸易金融一体化平台已落地海运费境内外汇划转支付、银行第三方电子函证等9个数字化场景。持续深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，2021年共批设6支外资基金，总规模7.26亿美元。开展自贸区人民币跨境银行账户融资、本外币资本项目便利化等试点，便利企业开展对外直接投资。此外，象屿集团开发的数字供应链金融平台，通过与金融机构进行系统对接，以线上数字化操作为客户搭建起与金融机构对接桥梁，助力解决中小企业融资痛点。

　　三、下一步工作计划

　　（一）健全工作机制，搭建专业服务平台。围绕推进我市海外仓业务发展，组织开展企业需求调研，加强部门沟通协作，建立政府、协会、园区联动机制，大力宣传我市优质海外仓案例，依托在厦门“单一窗口”跨境电商综合服务平台建设“海外仓服务”专区，推荐优质海外仓，对接企业海外仓服务，探索与“单一窗口”其他模块交互拓展物流跟踪、供应链金融等服务。

　　（二）强化金融支撑，服务企业业务拓展。集合我市金融机构、金融科技企业和产业链核心企业优势力量，组建供应链金融创新中心或企业联盟，分产业链群、分领域，推广供应链金融服务模式。引进RCEP成员国金融机构在厦设立分支机构，支持金融机构开展跨境银团与跨境发债业务，加大对企业出口融资支持力度。深化开展金融科技监管创新试点，争取申报RCEP相关金融场景项目入围新一批试点。

　　（三）加快数字化转型，赋能海外仓建设。谋划建设海外仓数字化综合服务平台，结合区块链、物联网等技术打通跨境电商平台、海外仓、金融机构数据壁垒，实现供应链可视化、数字化。出台《厦门市国资国企数字化转型三年行动方案》，推动要素资源跨产业、跨地域快速汇聚和共享，提升供应链综合服务水平和抗风险能力。推广自贸区“单一窗口”等平台运用，争取上线跨境、航运金融等一批数字化应用场景。

　　（四）加大政策扶持，推动外贸提质增效。进一步扩大中小微企业出口信用保险覆盖面，降低企业海外仓保费成本。扩大和优化跨境电商零售商品进口清单，为我市企业提供跨境资金结算便利。以象屿集团、德信集团印尼钢铁及配套项目为抓手，探索建设产业合作示范区，试点对外直接投资资金、商品进出便利化政策。开展必要的培训、咨询等服务，对海外仓相关政策进行解读，提升企业与相关单位之间的沟通、协调能力。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：林珍雅

　　联 系 人：蔡  强

　　联系电话：2855893

厦门市商务局　　

2022年6月17日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政协提案委员会（1份），市政府督查室（1份）