答复类别： B类

工商联界别活动小组：

　　感谢您对我局工作的关心和支持，《加快体系建设推动我市现代流通业健康发展》（第20221020号）收悉，我局高度重视，积极与市资源规划局、市金融监管局、市人社局、市交通局等相关单位会商。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　委员提出的科学制定流通网络规划、加大用地支持力度、强化金融支持、加大人才培养引进等建议，对推动我市现代流通业健康发展具有重要的指导意义，我局及相关会办单位高度重视，认真思考谋划，在促进流通业发展各项工作中将积极采纳建议，进一步完善商业网点和物流园区布局，落实空间要素保障，推进项目落地建设，强化金融支持及人才培养引进，促进厦门现代流通业发展。

　　二、措施与成效

　　（一）编制现代流通业布局规划。一是市交通局会同市资源规划局编制《厦门市物流专项规划（2020-2035年）》（以下简称“物流专项规划”），明确全市物流产业空间结构体系，统筹规划物流用地布局，形成前场物流产业集聚区、东渡物流产业集聚区等五大物流产业集聚区，规划拟于近期上报市政府批复。二是我局会同市资源规划局编制《厦门市商业网点布局专项规划（2016-2035年）》（以下简称“商业网点规划”），规划结合各区自身的优势特色条件，统筹规划市级、区级、社区级等各层级商业设施，提出各区、各层级商业设施建设重点。按照“每个街道10万人规模，设置一处大型社区级商业中心，每个社区1万人规模，设置一处基础社区级商业中心”的要求，合理配置社区商业设施。

　　（二）落实用地要素保障。一是明确社区商业配套设施建设标准，在控制性详细规划及地块招拍挂阶段中落实“新建社区（含廉租房、公租房等保障性住房小区，棚户区改造和旧城改造安置住房小区）商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%”相关要求。二是印发《厦门市物流用地公开出让管理办法》，结合物流专项规划，做好物流用地出让工作和用地要素保障工作。三是资源规划部门根据2020年自然资源部提出的改革土地利用计划管理方式，按照计划指标跟着项目走的要求，将配置计划指标与处置存量土地挂钩，统筹安排重点物流园区配置计划指标，切实保障有效投资用地需求。

　　（三）加大金融支持力度。一是持续完善应急还贷机制。建立应急还贷服务机制，为临时资金周转困难的企业提供“无偿、短期”应急还贷。截止2021年12月末，累计服务包含现代流通业在内的企业460家，放款782笔，金额246.71亿元，其中服务小微企业405家，民营企业454家。二是设立中小微企业融资增信基金。市金融监管局会同市财政局与各区（管委会）、各试点银行共同设立了增信基金，通过政府的信用增信和风险分担，使我市经营状况良好但难以获得信用贷款的中小微企业，实现“降低门槛、提高额度、简化手续、加快放款”目标。截止2021年12月末，全市共为包含现代流通业在内的中小微企业3476家提供信用融资4831笔，金额80.74亿元，其中民营企业户数和金额占比达99%以上。三是打造永不落幕的政银企对接会。深化政银企对接机制，联合各区、各主管部门开展包括现代流通业企业在内的线下政银企对接会30余场。线上不断丰富和完善“信易贷”厦门站平台内涵。截止2021年12月末，信易贷厦门站累计注册企业57093家，入驻金融机构45家，发布产品296个，累计撮合贷款5.89万笔、金额923.79亿元。畅通政银企沟通渠道，方便银企对接融资。同时，通过“一行四局”金融工作联席会议制度，累计发布9批次2944家涵盖现代流通业企业的重点支持名单。要求金融机构主动靠前服务，加大金融扶持力度，截止2021年末已对接企业2675家，融资对接率超九成，累计贷款3031.1亿元。四是健全融资担保机制。2021年，全市融资担保机构为包括现代流通业企业在内的中小微企业融资担保总额125.86亿元，担保总户数6989户;截止2021年末，全市融资担保机构为中小微企业融资担保余额78.20亿元，在保户数5002户。随着我市政府性担保机构对担保业务结构的调整，加大对我市中小微企业融资性担保机构业务开拓创新，我市中小微企业融资担保业务持续增长，增幅显著。五是出台金融措施支持受疫情影响市场主体。印发《强化金融支持受疫情影响市场主体共渡难关若干措施》，推出十项金融纾困措施，支持我市疫情防控重点地区企业抗击疫情，帮助包含现代流通业企业在内的实体经济渡过难关。

　　（四）强化人才培养引进。一是创新引才举措，加强流通产业人才队伍建设。推出“留厦六条”举措，聚焦人才生活补贴、住房安居、子女教育、配偶安置等六个方面，进一步强化人才保障力度。优化“双百计划”高层次创新人才申报认定条件，修订发布《厦门市高层次人才评价认定标准（2022年版）》，提升人才评价新标准的便捷性和实效性。开展赴外引才宣讲推介和招聘活动，共组织2472家次厦门企业赴外举办20多场引才推介会以及110场次招聘活动，遍及全国31个重点城市。同时在本地高校举办系列引才活动，在厦门人才市场举办多场“毕业生专场交流会”，依托厦门人才网搭建“校园云招聘”平台，开展春秋两季“百城千校万人”云端大招聘活动，配套开展130场“一校一招”等线上专场招聘会。通过多措并举，全市2021年引育包括高层次人才796名，引进柔性人才9615名，接收毕业生70529名，全市人才总量达到139万。在2021中国年度最佳雇主评选中，厦门荣获“中国最佳引才城市”称号。二是优化营商生态，扩展产业人才引育载体。坚持“以赛引才”，拓展“双百计划”引才渠道，通过举办厦门金砖创新基地人才赛道暨留学人才创新创业大赛、海外创业大赛等，打造全新领域“引才赛道”。举办“护航青春•共筑未来”高校就业指导老师培训、“i海归留·厦”全球引才行动计划、高层次人才网络对接会等活动，着力推动人才链与项目链、创新链深度融合。三是支持校企合作培养技能人才。2020年市人社局制定出台企业新型学徒制培养政策，支持企业与职业院校合作，组织本企业职工开展学徒制联合培养。

　　三、下一步推动计划

　　下一步我市将继续贯彻落实国家及省委市委决策部署，持续推进现代流通业健康发展，加强部门协调、市区联动，落实各项产业规划，加大用地支持，持续强化金融支持、人才培养。重点做好以下工作：一是将流通业相关规划纳入《厦门市国土空间总体规划（2020-2035年）》（在编）内容，完善商业网点和物流园区布局，充分发挥规划引导作用，指导控制性详细规划落实总规和专项规划建设标准。落实国家、省市各项政策及管理办法，保障重点产业项目指标配置，推进项目建设实施。二是紧紧围绕中央、省委人才工作会议精神和市委市政府工作部署，深入实施新时代人才强市战略，全力推进落实专项人才政策，为我市高质量发展超越提供人才支撑。支持各类流通企业与职业院校合作，根据企业需求开展“订单式培养”模式，提升员工技能水平，培养高素质产业人才。三是继续贯彻落实多项金融惠企措施，加大政策宣传力度。进一步引导金融机构创新服务产品支持现代流通业企业，发挥地方金融机构作用，拓宽流通企业融资渠道，支持符合条件的现代流通业企业通过资本市场股权融资，持续完善政银企长效对接机制，发挥“信易贷”厦门站金融服务平台作用。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：吴辉艺

　　联 系 人：陈晓韵

　　联系电话：0592-2855860

厦门市商务局

　　2022年6月20日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。