答复类别：A类

市建设局：

　　《保留特色，活化记忆，多元治理助力城中村蜕变》（第20233012号）已收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　近年来因城镇化进程加快，许多城中村拆迁，仍保留的城中村涌入大量流动人口，人口密集度高，对完善的商业设施配套需求不断加大。2021年5月，商务部、住房和城乡建设部等12部门联合发布《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，并在2021年10月和2022年8月先后确定了30个和50个试点地区。厦门为首批30个试点城市之一。

　　按照“十四五期间，计划单列市每年至少10个便民生活圈，到2025年不少于50个便民生活圈”的工作目标，2021年起，我局在全市范围内组织开展一刻钟便民生活圈试点社区建设，并联合相关部门出台了《厦门市一刻钟便民生活圈建设试点方案》，确定了深田社区、五缘湾北社区等首批10个试点便民生活圈。2022年，经社区申报、区商务部门审核推荐、材料初审、现场评审等程序，我局于今年年初确定了南华社区、龙头社区等第二批13个试点便民生活圈。

　　2021年以来，我们通过整合社区便民服务资源、配齐社区便民服务设施、丰富社区便民服务业态、增强社区便民服务能力等，积极推动“一刻钟便民生活圈”在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面发挥重要作用，并取得了初步成效。目前，两批23个试点社区共涉及商业网点6391个，带动就业约4.6万人，服务社区居民近42万人，居民满意度达到95.01%。

　　二、措施及成效

　　（一）政府重视，合力共推共建。建立市、区、街、社区四级共推共建工作机制，商务、发改、民政、建设、资规等10多个部门合力推动，明确各部门重点任务及分工，将老旧小区改造、完整社区、城中村改造、城乡社区服务体系建设、社区养老、托育等支持政策与城市一刻钟便民生活圈建设结合起来，在用地、用房、财政、金融、营商环境等多方面提供支撑保障，重点解决社区居民消费难点痛点问题。

　　（二）查漏补缺，完善服务功能。制定出台《关于进一步促进厦门市生鲜便利店发展的若干措施》，推动生鲜便利店进小区，向最后一公里延伸。结合城镇老旧小区、城中村改造和社区服务提升，支持品牌连锁企业在主城老旧小区、背街小巷、公（廉）租房、偏远社区、新建小区、岛外新旧社区、城中村和农村等“盲点”区域加大生鲜便利店建设力度。结合促消费政策，对本市大型连锁便利店及生鲜便利店企业新开门店予以奖励，单家企业合计最高奖励金额达200万元，对申请纳入便民生活圈建设试点并获批的社区给予30万元奖励。结合农贸市场改造提升工作，制定《厦门市生鲜超市改造建设指引》，支持鼓励现有农贸市场推行生鲜超市化提升改造，为农贸市场标准化、智能化、规范化建设提供先行示范样板。

　　（三）盘活资源，提升服务品质。推动社区全面摸排可利用的社区公房、物业用房、公共活动场地等空间，盘活辖内闲置资源，优先向为社区服务的行业开放，设置餐饮“摊规点”、托幼中心和老年照料中心。推动便利店和超市搭载更多功能，采取“一点多用”、“一店多能”、服务叠加等方式，搭载代扣代缴、代收代发、上门服务、租赁等项目，更好地为社区及城中村居民服务。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我局将继续发挥近邻党建引领作用，结合城中村改造和社区服务提升，突出需求导向，加强市、区、街道、社区四级联动，聚焦居民“急难愁盼”问题，按照“群众所需、社区所愿、部门所能”推动多方力量和资源注入社区，补短板、强弱项，边试点、边总结、边推广，全面提升我市一刻钟便民生活圈服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平。

　　领导署名：吴辉艺

　　联 系 人：时  斌

　　联系电话：2855856

厦门市商务局

　　2023年3月16日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府督查室，市政协提案委员会。