答复类别：A类

尊敬的姜嵘委员：

　　《强环保保安全严打非标油，有堵有疏利民利企》提案（第20244109号）收悉，现将办理情况答复如下。

　　一、办理工作背景

　　提案从国务院《空气质量持续改善行动计划》关于全面保障成品油质量相关工作要求出发，强调要加强油品全环节监管，全面清理整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任，对我市成品油监管相关部门提出了加大打击力度、在有条件的园区里评估设立撬装提油点等合理工作建议。提案内容对我局履行成品油流通行业管理、牵头厦门市企业内设加油点监管工作具有重要指导意义，收到提案后，我局高度重视，指派相关处室积极研究办理，认真吸纳提案涉我局职能的相关工作建议，并予以推动落实。

　　二、措施与成效

　　（一）持之以恒强化成品油流通行业管理

　　一是持续加强成品油零售经营许可工作。切实履行成品油零售经营行政审批职能，今年以来共办理成品油行政审批事项31项，其中成品油零售规划确认1项，成品油零售经营批准证书变更（不含经营主体变更）11项、证书核发（含经营主体变更）7项、证书注销3项、到期换证23项。开展成品油零售企业年检工作，对企业2023年度经营情况进行检查核实，进一步增强企业守法合规经营意识，本年度年检合格加油站131家、加油船17艘，年检不合格加油船1艘，相关信息已于我局官网进行公示。

　　二是持续加强成品油零售企业行业监管。持续开展成品油零售企业行业管理督导工作，今年以来共开展了7轮行业监管现场督导工作，对33家零售企业进行现场督导，重点对企业是否规范落实台账制度、是否建立完善管理制度进行督导检查，发现并要求企业整改问题隐患19处，督促企业切实落实主体责任，确保规范有序运营。

　　三是持续加强成品油流通安全生产工作。落实“管行业必须管安全”要求，全面做好成品油行业安全生产监督管理工作，针对岁末年初、“五一”长假、“安全生产月”等重点时段，专项开展成品油零售企业安全生产现场督导检查，督促成品油零售企业切实抓紧安全生产主体责任，抓好抓实安全防范工作，确保安全生产零事故。

　　四是持续加强涉油投诉及公共安全工作指令处置力度。本年度共及时处置12345便民服务平台涉成品油诉求信息9条次，诉求人回复满意率100%。处置涉成品油公共安全工作指令单2单，及时将调查线索通过平台进行反馈。

　　（二）积极落实企业内设加油点监管牵头统筹工作职责

　　牵头推动市场监管、应急等九部门共同印发《厦门市企业内设加油点管理暂行办法》，出台《厦门市规范企业内设加油点工作方案》《厦门市企业内设加油点设立指引（试行）（修订版）》等文件，明确各区履行监管主责、各部门依职责开展监督管理的工作格局，构建协调统一、科学高效的企业内设加油点监管体制。特别是您提到的在有条件的园区里评估设立撬装提油点的建议，我局在管理暂行办法专门明确“物流园区等具备内部管理条件的场地，可由所在区行业主管部门提请区政府研究同意后，由该行业主管部门参照本办法进行管理”，对各区指导规范企业开展该业态提供了政策依据。本年度我局已核实公示5家企业纳入“厦门市企业内设加油点”名单，公示移出名单企业3家，确保有进有出、动态管理，截至7月底“厦门市企业内设加油点”名单共包含已公示企业49家。

　　三、今后推动计划

　　下一步，我局将按照市委、市政府工作部署，坚守成品油市场安全生产底线，规范成品油市场经营秩序，进一步建立健全成品油市场管理长效机制，持续营造我市规范、有序、健康的成品油市场环境。

　　1.加强成品油行业管理。一是强化监督检查。结合国家拟出台成品油管理办法，推进完善行业管理，持续开展行业督导检查工作，督促成品油零售企业切实落实企业主体责任，建立健全各项管理制度，推进行业稳定有序发展。开展“双随机、一公开”监管、信用监管，发现违法违规行为依法处理或者提请有关部门予以查处。二是强化益企服务。加强行业调研及现场督导，持续深入行业一线了解企业发展现状及问题诉求，及时为企业排忧解难。加强宣传教育，持续向企业宣传我市我局在惠企政策、安全生产等方面的相关信息，提高企业守法经营意识，推动行业有序健康发展。

　　2.规范完善企业内设加油点工作机制。一是继续发挥牵头抓总职责。充分落实牵头部门职责，提醒督促各相关部门履行自身工作职责，压紧压实各区监管主责，构建属地管理、专项监管综合协同监管机制。二是完善企业管理。对企业评估工作坚持清单化管理，对照时限要求及时跟踪工作进度，落实对各企业评估工作的闭环管理。强化对企业日常管理，加大监督抽查力度，要求各区定期对辖区内设加油点开展全覆盖监督核查，组织市直相关部门对部分企业开展联合监督抽查，有效督促企业切实履行主体责任、依法履行相关义务。

　　特此函复。

　　领导署名：陈青峰

　　联 系 人：林文坚

　　联系电话：0592-2855800

厦门市商务局

　　2024年8月9日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府督查室，市政协提案委员会。