厦门市人民政府办公厅关于印发推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施办法的通知
发布时间:2018-09-28 11:30:00
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厦府办〔2018〕103号

各区人民政府,市直各委、办、局,各有关单位:

  《厦门市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  厦门市人民政府办公厅

  2018年5月31日 

  (此件主动公开)

  厦门市推进重大建设项目批准和实施领域 

  政府信息公开实施办法 

  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)、《福建省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(闽政办〔2018〕25号)要求,推进我市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开,积极主动回应社会关切,更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,结合我市实际制定如下实施办法。

  一、突出重点,明确公开事项

  本实施办法所称重大建设项目,是指按照有关规定由政府或政府投资主管部门审批或核准的,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目(不包括境外投资项目和对外援助项目)。由政府或政府投资主管部门审批或核准的符合市、区重点项目申报条件的项目,必须纳入重大建设项目公开范围。市直各有关单位应根据每年初市政府公布的市级重点项目名单,结合工作实际确定纳入公开范围的建设项目。各区参照市级办法确定纳入公开范围重大建设项目。

  各区人民政府、市直各有关单位要坚持“以公开为常态、不公开为例外”,严格按照有关规定和保密审查程序,做到该公开的信息坚决公开,该保守的国家秘密坚决保守住。所制作或保存的项目信息,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,重大建设项目批准和实施过程中的信息要尽可能对外公开。

  在重大建设项目批准和实施过程中,要以社会关注度高的信息为重点,以政府信息公开为先导,推动项目法人单位信息有效归集、及时公开。其中,批准服务信息、批准结果信息由批准重大建设项目和有关要件的各级政府和有关部门分别负责公开,招标投标信息由招标人或有关行政监督部门依法公开,征收土地信息由辖区政府和有关部门负责公开,重大设计变更信息由批准单位负责公开,施工、质量安全监督以及竣工等有关信息由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。重点公开的 8类信息主要内容包括:

  (一)批准服务信息:申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等信息。

  (二)批准结果信息:项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地(用海)预审结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可(开工报告)审批结果、招标事项审批核准结果,取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果,建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审批结果,城市新建民用建筑修建防空地下室审批、城市新建民用建筑易地修建防空地下室审批、城市地下空间开发(含地铁项目)兼顾人防需要审批结果等信息。

  (三)招标投标信息:资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚等信息。

  (四)征收土地信息:征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、农用地转用和土地征收批复文件、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等信息。

  (五)重大设计变更信息:项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等信息。

  (六)施工有关信息:项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等信息。

  (七)质量安全监督信息:质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等信息。

  (八)竣工有关信息:竣工验收时间、工程质量验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审核单位、审核结果、财务决算金额等信息。

  信息公开清单详见附件。

  二、拓展公开渠道,完善公开内容

  各区人民政府和市直各有关单位要通过报刊、政府公报、政府网站、新媒体平台、新闻发布会等及时公开各类项目信息,并及时回应公众关切。充分利用投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台、“信用厦门”网站等,推进重大建设项目批准和实施领域信息共享和公开。市政务服务中心负责对接省网上办事大厅、投资项目在线审批监管平台,根据省里统一工作安排做好数据归集、技术通道保障等工作,市经信局(数字办)配合做好与省发改委的沟通工作;市信用办负责对接国家、省级信用网站,配合做好数据归集工作,推动将重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入全国信用信息共享平台;各行业主管部门要指导督促项目法人单位利用现场公示、网站公布等多种渠道对项目信息进行公开,方便公众查询和社会监督。

  三、增强公开时效,回应社会关切

  重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息,确定为主动公开的,应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7 个工作日内上网公开。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的,各行业主管部门要引导和监督项目法人单位依法按时公开项目信息;法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位及时公开项目信息。

  四、强化组织保障,完善监管考核

  (一)健全组织协调机制。各区人民政府、市直各有关单位要高度重视,把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面深化政务公开工作的重要内容和有力抓手,注重以点带面、示范带动,以公开提升项目批准、实施的透明度和效率,保障人民群众合法权益。市府办是我市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的协调部门,负责对各区、各有关单位政务公开工作进行督促指导。各区人民政府、市直各有关单位应当参照本实施意见明确的内容,聚焦社会关注度高、与群众切身利益密切相关的项目,按照职责分工进一步细化本单位重大建设项目批准和实施领域政府信息公开清单,纳入本单位主动公开基本目录,建立清单管理制度,并于2018年6月底汇总至市府办。

  责任单位:各区人民政府,自贸区管委会、火炬管委会,市发改委、市经信局、市国土房产局、市海洋渔业局、市环保局、市建设局、市规划委、市交通运输局、市市政园林局、市水利局、市商务局、市农业局、市人防办、市气象局。

  (二)完善监督管理措施。市府办会同市发改委负责对我市重大建设项目批准和实施领域信息公开工作开展监督检查,主要包括政府信息、项目法人信息的公开内容、公开渠道和公开时效等,并将检查结果在每年12月底上报省府办。各区人民政府、市直各有关单位应将本区、本单位相关领域工作进展情况在政府信息公开工作年度报告中公布,主动接受社会公众、新闻媒体的监督。

  责任单位:各区人民政府,自贸区管委会、火炬管委会,市发改委、市经信局、市国土房产局、市海洋渔业局、市环保局、市建设局、市规划委、市交通运输局、市市政园林局、市水利局、市商务局、市农业局、市人防办、市气象局。

  (三)加大考核通报力度。重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作纳入年度绩效考核指标体系,市府办会同市发改委配合市效能督查办对各区、市直各有关单位政务公开情况进行评价。对工作推动有力、取得明显成效的单位,予以通报表扬;对未按照相关规定和要求履行职责的,通报批评,并在年度考核中予以体现。

  责任单位:市效能督查办、市府办、市发改委。

  附件:重大建设项目批准和实施领域政府信息公开清单

  厦门市人民政府办公厅  2018年6月7日印发 

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