一、 厦门市商务发展总体形势评价

　　“十三五”规划实施以来，厦门市商务系统在市委市政府的坚强领导下，迎难而上，开拓创新，扎实工作，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，商务发展实现了稳中有进、稳中向好、稳中提质，较好地完成了各项工作任务。

　　（一）消费品市场。国内贸易较快增长。全市社会消费品零售总额从2015年的1168.4亿元增长至2017年的1446.7亿元，年均增长11.3%，高于“十三五”年均增长9%目标2.3个百分点。 其中，限额以上企业实现零售额1047.0亿元，限额以下企业实现零售额399.7亿元。

　　（二）副食品供应。有力应对“莫兰蒂”强台风灾害，圆满完成“金砖会晤”保障工作。持续加强“菜篮子”基地建设，新增蔬菜基地8家10336亩，省内生猪基地5家，年出栏共计20.5万头。全市蔬菜播种面积及产量基本稳定并增长，2017年达23.1万亩和56.5万吨。

　　（三）货物贸易。外贸在困难中转型，逐步实现回稳向好。全市货物进出口贸易额由2015年的832.9亿美元增至2017年的858.4亿美元，年均增长1.5%,低于“十三五”年均增长6%目标4.5个百分点。 其中出口由2015年的535.0亿美元降至2017年的480.1亿美元，年均增长-5.3%,进口由2015年的297.9亿美元增至2017年的378.3亿美元，年均增长12.7%。

　　（四）服务贸易。服务贸易在外贸占比稳步提升。稳定发展。全市服务贸易进出口额由2015年的101.2亿美元增长至2017年的115.3亿美元年均增长6.7%，低于“十三五”规划年均增长10.9%目标4.2个百分点，占对外贸易比重提高了1.0个百分点。全市离岸服务外包执行金额由2015年的13.1亿美元增长至2017年的18.7亿美元，年均增长19.5%，高于“十三五”规划年均增长8.8%目标10.7个百分点。服务发包国家（含地区）由2015年的53个增加到2017年的97个。

　　（五）利用外资。外资规模稳步扩大，2016年至2018年5月，我市累计实际利用外资54.2亿美元，完成“十三五”规划105亿美元目标任务的51.6%。外资结构进一步优化，同期高技术制造业和高技术服务业实际使用外资分别为96.7亿元和43.2亿元，分别占制造业、服务业实际使用外资的53.0%和24.7%。

　　（六）对外经济合作。 对外投资呈现理性回落态势。2016年至2018年5月，全市累计新增境外投资项目485个，累计境外投资总额38.7亿美元。同期，全市对外劳务营业额累计实现4.8亿美元，完成“十三五”规划9亿美元目标任务的53.2%；累计外派劳务人数2.7万人次，完成“十三五”规划5万人次目标任务的52.4%。

　　（七）电子商务。电子商务迅猛增长。全市电子商务交易额由2015年的1914亿元猛增至2017年3800亿元，年均增长40.9%，网络零售额由2015年的220亿元猛增至2017年497亿元，年均增长50.3%，均高于“十三五”规划年均增长20%的目标。

　　（八）对台经贸。利用台资大幅增长，2016年至2018年5月，台湾直接投资项目1647个，合同外资150.4亿，实际利用外资25.1亿元，与“十二五”同期相比分别增长4.4倍、10.8倍和99.2%。对台贸易受到影响，全市累计对台贸易额132.0亿美元，与“十二五”同期相比下降28.5%。

　　全市“十三五”商务发展规划中期主要指标完成情况

　　*指2016年1月至2018年5月累计数

　　二、           主要工作和成效

　　（一）扩大消费，推进内贸流通转型创新

　　一是增强民生保障功能。圆满完成2017年金砖国家领导人会晤食品总仓建设运营、食材供应链建设及物资保供任务。“莫兰蒂”强台风灾害期间市场价格总体稳定、供应充足。重要产品追溯体系建设加快推进，酒类流通领域溯源监管机制基本形成。完成松柏菜市场、宁宝菜市场改造试点，完善生鲜网点规划布局和公益性考核体系。深入开展家政服务业补短板工作，家政行业产值突破50亿元，3家企业入选“全国家政百强”。二是深化流通领域改革。深化内贸流通体制改革，4条改革经验在全国推广。加快物流标准化试点、大力发展冷链物流，强化区域商贸物流中心功能。完成城市共同配送试点工作，“智能配送柜”网点社区覆盖率位列全国前茅。连锁经营快速发展，便利店发展指数居全国第二。出台全国首部老字号法规，新增3个省级老字号品牌。三是加快消费扩大升级。加快特色商业街建设，吸引名店、名品、特色店聚焦形成44家专业特色商业街区。京东、山姆会员店、天虹君尚购物中心、千滋百味等新增商贸项目有力拉动零售增长，引入风信子等电商体验中心。举办厦门购物嘉年华等一系列促消费品牌活动。积极推动本地餐饮业品牌建设，临家、佰翔空厨等餐饮企业年营业额超亿元。

　　（二）优进优出，培育外贸发展新兴动能

　　一是开展“贸易强市”建设。稳定出口增长，先后出台《厦门市加快提升外贸综合竞争力实施意见》和《厦门市促进外贸持续向好若干意见》，提出提升产业竞争力等十二条措施，针对出口运行特点和薄弱环节精准施策，在财政、金融、信保、开拓市场以及退税、通关、结汇等便利化方面出台一系列配套措施，成功遏制出口持续下滑态势，增幅实现由负转正。推动外贸转型升级示范基地建设，水暖卫浴等四个领域获批国家外贸转型升级基地。二是培育外贸新的增长点。深化外贸综合服务企业试点，完善信用信息共享平台建设，开通绿色服务通道，提高退税函调效率。嘉晟外贸入选全国4家外贸综合服务试点企业之一，引进“一达通”等知名外贸综合服务平台。跨境电商零售进出口实现常态化运营，2017年跨境电商零售额36.6亿元，增长18.7%。通过厦台海运快件开辟“厦门-台湾-北美”电商新通道，建成6个海外仓，与亚马逊成功举办2017“全球开店”峰会，吸引2000多家企业参会。开展平行汽车进口业务，海沧保税港区获批汽车整车进口口岸。飞机进口等融资租赁业务高速增长，成为全国第三大酒类进口口岸。三是大力发展服务贸易。2017年服务贸易额突破100亿美元，占外贸进出口的比重由2015年的10.8%提升至11.8%。厦门自贸片区入选国家文化出口基地，软件园等服务外包示范园区进一步做大做强，软件信息、研发设计、供应链管理等特色业务加快集聚，2017年动漫网游外包执行金额1.6亿美元,增长7.4倍。

　　（三）强化统筹，多策并举有效利用外资

　　一是落实扩大开放政策。跟踪落实扩大对外开放领域，出台厦门市首个系统性针对外商投资的鼓励政策《厦门市促进外资增长若干措施》，加大招商引资的政策支持力度，提振外商投资信心，助推我市产业转型和高质量发展。二是强化招商统筹机制。成立全市三大产业招商推进小组，形成市级统筹、市区联动、部门协同、精准招商的工作机制和格局，强化“五个一批”项目跟踪机制，累计入库外资项目157个、总投资1545亿元。建立全市重点在谈外资项目统筹跟踪促进机制，共促进在谈项目落户27项，合同外资8.78亿美元。三是引进培育龙头企业。加强实体经济招商力度，新引进美日丰创光罩、恒力盛泰石墨烯等项目，联芯集成电路、电气硝子、IOI油脂、大博医疗科技、建霖工业、美图移动科技、祥达光学等项目稳步到资或进一步增资，有力推动了我市集成电路、平板显示、生物医药等高端制造业的集聚发展。现代服务业利用外资继续扩大，新引进邦吉投资、美图之家科技、三快在线、富邦证股权投资、太古海投冷链物流等一批企业，主要涉及技术研发、金融服务、旅游会展、航运物流、软件信息等现代服务业。四是强化平台招商，利用金砖会晤工商论坛、2017厦洽会等契机，搭建投资促进平台，共促成签约外资项目52个，总投资38.04亿美元，合同外资15.8亿美元。

　　（四）抓住重点，努力打造全面开放格局

　　一是打造“海丝”支点城市。积极落实“一带一路”倡议，2017年与“海丝”沿线国家地区贸易额达1501.1亿元，比上年同期增长21.4%，出口结构进一步优化。中欧（厦门）班列通达汉堡、杜伊斯堡、布达佩斯、莫斯科及阿拉木图等城市，成为全国第一条中欧“安智贸”铁路试点，累计货值超过53亿元。2017年对“海丝”沿线国家地区对外投资备案项目19个，协议中方投资额21.7亿美元，增长104.1%，实现逆势增长。象屿集团在印尼投资建设250万吨不锈钢冶炼一体化项目，成为厦门市对外投资的最大项目。设立厦门市“海丝”投资基金，扶持我市企业参与“海丝”沿线国家境外项目投资、并购。

　　二是深化厦台经贸交流。利用台资大幅增长，2016年至2018年5月，台湾直接投资项目1647个，合同外资150.4亿，实际利用外资25.1亿元，与“十二五”同期相比分别增长4.4倍、10.8倍和99.2%。台商在厦投资领域更加广泛，科技含量明显提升。我市成为台湾农产品、食品、烟酒、水产品等输大陆主要口岸。台湾水果进口量持续保持大陆首位，占大陆进口比重高达89%；台湾水产品年进口额占大陆进口总量超过30%，台湾食品类产品进口额占大陆进口总量的25%；台湾啤酒、白酒年进口占大陆进口总量超90%。共有赴台举办专业展会项目9个，比“十二五”同期增加5个，成为大陆赴台举办经贸展会最多的城市。形成厦台直航、经金门中转、经台湾中转国际等多形式、便捷、成本低廉的快速邮快件通道，2017年厦台海运快件集装箱数和件数分别增长19.5倍和34.9倍，海运邮件集装箱数增长1倍以上。

　　三是稳健推行“走出去”。建立商务、发改、人行、外汇四部门对外投资事前会商和事后联合监管制度，加强对企业对外投资真实性审查，坚持对外投资服务实体经济的大方向。完善“走出去”公共服务体系建设，依托“厦门境外投资服务平台”和“厦门走出去服务联盟”，实现与北京、上海、广州、深圳等地区的“走出去”服务资源共享，新增设立印度、南非、日本、俄罗斯等投资贸易联络点。举办10场专业对接活动。2017年全市累计备案对外投资项目82个，协议投资额26.02亿美元，制造业、采矿业、可再生资源发电等实体经济和新兴产业领域投资占主要比重。对外承包工程取得突破性进展，营业额2.2亿美元、新签合同额7290万美元，增长超过10倍。

　　三、           主要困难和相关建议

　　我市商务发展“十三五”规划上半期总体完成情况较好，但还存在诸多困难和问题，主要有：内贸增长的内生动力不足，商业新业态、新模式、新消费发展不够充分，商贸辐射力有待进一步提升；对外贸易增长压力较大，传统产业出口竞争优势弱化，承接国际产业转移速度放缓，造成出口产业支撑力不足。服务贸易中总量小，企业整体规模较小，新兴行业占比偏低，国际竞争力不强；外资项目储备不足，项目质量和效益有待提高，招商引资水平有待提升。我市将深入实施商务部“六项主要任务”和“八大行动计划”，深化改革开放，加快动能转换，补齐发展短板，进一步巩固“十三五”上半期来之不易的良好局面。

　　相关建议：一是进一步发挥福建省“海丝”核心区作用，从国家层面推进外贸市场多元化建设，推动与“海丝”沿线国家和地区海港、空港运输联接，加强海关、检验检疫、认证认可等方面合作,积极拓展金砖国家和“一带一路”等新兴市场。二是指导我市发展新型贸易业态，培育外贸新增长点，通过中国国际进口博览会等平台，帮助我市拓展进口发展空间。支持我市开展国家跨境电商综合试验区试点和服务贸易创新试点。三是加强商务大数据平台建设，推进与市场监督、海关、税务以及社会信用体系的数据共用共享，完善服务贸易、电子商务统计体系，增加各级商务部门分析运用数据能力，使相关商务数据和规划目标更好的反映、指导商务发展工作。

厦门市商务局

　　2018年6月30日