答复类别:A类

孙少锋代表:

　　《关于建设闽宁协作消费帮扶平台的建议》(第0051号)收悉。现将办理情况答复如下:

　　一、办理工作背景

　　闽宁协作是习近平总书记在福建工作时亲自开创、亲自部署、亲自推动的重大战略和创新实践。26年来，闽宁两省区坚定不移按照习近平同志指引的方向、擘画的蓝图，聚焦脱贫攻坚、加强长期协作、实现互利共赢,创造了东西部扶贫协作的“闽宁模式”，成为东西部扶贫协作的典范。

　　闽宁协作，既是工作任务，更是政治任务。收到《建议》后我局领导高度重视，局领导、处室负责人和经办人员多次研究探讨，同时向市农业农村局和六区政府等会办单位了解收集意见建议，全面梳理闽宁消费帮扶现状及现有平台的实用性和可行性，大家一致认为，您的建议非常前瞻、管用、实效，是对当前各类消费帮扶平台的集成与升级，必将极大地提升闽宁协作的层次和效果，必将惠及协作双方的企业和群众。衷心感谢您对闽宁协作工作的关注关心和支持，对中绿集团长期致力于绿色农产品种植、保鲜、深加工及绿色食品研发、销售，取得“农业产业化国家级重点龙头企业”“全国食品工业优秀龙头食品企业”等成效和殊荣表示钦佩。 

　　二、相关工作举措

　　2020年底我国打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，2021年“东西部扶贫协作”升级为“东西部协作”。自东西部协作工作开展以来，消费帮扶不断加力、消费渠道不断拓展、消费平台不断搭建，取得了一年更比一年好的成效，我省采购、帮助销售协作地区宁夏农副产品和特色手工艺品金额2021年为31.51亿元、2022年为54.01亿元，其中我市2021年为7.25亿元、2022年为8.86亿元，较好地带动了协作地区农民持续增收，主要体现在以下五个平台:

　　一是兴建展示直销平台。借助海峡现代农业博览会、中国国际投资贸易洽谈会、中阿博览会、国际葡萄酒文化旅游博览会等平台，与宁夏共同举办产品展示会、博览会、贸洽会等展示展销活动，把宁夏产品推向世界，促销效果十分显著。闽宁镇在“九八投洽会”设立唯一镇级展馆，助力农特产品销售每年达2000多万元。创新“点位+专柜”运营模式，厦门国贸中心拿出300平方米设立闽宁镇名特优产品展销生活馆。目前，厦门类似展销场馆已建成100个专柜、11个专馆、54个专区，展示、宣传、销售独特西北风味的各类产品，有力地促进了闽宁消费帮扶跃升式发展。

　　二是搭建产销一体平台。引导绿百合等厦企援建农业园区，通过土地流转在协作地建设高原夏菜种植基地，设立果蔬深精加工厂，签订长期供销协议，推动协作地一二三产业融合发展，打造全产业链消费帮扶。发挥夏商集团国有主渠道作用，在宁夏建立蔬菜外埠供应基地，依托闽批市场开设的高原夏菜专区档口，通过71家民兴超市和团购单位采购，实现高原夏菜季节性常态化供应。完善“厦门市场+宁夏产品”的帮扶模式，引导我市大型商超、批发市场、电商平台加强与协作地区供应商和流通企业对接，通过建设生产基地、订单采购等建立稳定供销关系。

　　三是构建网络电商平台。通过搭载、创建各类网络电商平台促进消费帮扶。通过“中国社会扶贫网”“脱贫地区农副产品832网络销售平台”“网络直播带货平台”和“夏商基地购”等相关企业供应销售平台采购宁夏农特产品。通过“厦门象屿智运供应链”“厦门港务运输”等平台，打通厦门至宁夏物流链，降低物流成本。通过厦门中达集团等网络电商企业，建立厦宁电商园，提质电商生态“人货场”，构建“培训+创业+就业”模式，培训农村电商人才、打造农产品区域公共品牌、解决产品上行外销痛点难点堵点。经与闽宁镇政府共同策划，湖里区积极推动建设闽宁镇名特优产品展销馆，开通了“闽宁天地优选”微信小程序网店，同安区举办“闽宁特产线上行”活动。全市各区积极探索开创消费帮扶新途径，推动消费端与生产端互利共赢。

　　四是创建文旅互动平台。文旅互动已成为厦门和宁夏两地之间民众往来的最重要交流形式之一。两地文旅部门持续落实“闽宁山水情”“八闽亲人宁夏游”等门票惠民优惠政策，精准开展常态化文旅营销宣传，指导双方旅行社协会签订并认真落实游客互送协议，向福建游客发放文旅惠民消费券，设立厦门宁夏亲子游项目，创建红色闽宁游线路，举办海上世界研学活动等，吸引了一大批闽宁游客双向奔赴。厦门航空开辟、增加厦门至宁夏直飞航线专班，推出酒店、交通、机票、门票联动套餐，积极推动文旅消费帮扶。借助厦门优秀文旅企业，帮助宁夏打造文旅品牌、提高运营水平，提升景点内涵度和观赏性，更广泛地吸引游客，助力消费帮扶。

　　五是营建政企对接平台。创新“西部原料+东部品牌+联合营销”的运行模式，指导厦门相关企业采购宁夏优质原材料，由知名品牌方加工生产成品，依托供应链体系对接厦门市场，全力打造“政府引导、企业运作、市民参与”消费帮扶模式，有力带动农民增收。修订出台“菜篮子”产品产销帮扶政策，积极向我市机关、企事业单位推荐协作地区优质农产品供应商，引导采购宁夏农特产品，对从对口协作地区采购并调运蔬菜、畜产品按量分类给予奖励，鼓励运销企业与协作地区开展产销对接。湖里区出台《关于印发湖里区进一步促进商贸业稳定发展若干措施的通知》，鼓励商贸企业参与东西部协作，2022年兑现消费帮扶奖励金约32万元。市协作办出台政策，明确机关、企事业单位食堂拿出15%经费、工会每人拿出400元/年采购宁夏农特产品，广泛发动社会各界利用工会福利和食堂采购宁夏优质农产品。其中，海沧区工会职工集体福利按 1000 元/人标准安排用于消费帮扶；集美区将工会职工集体福利用于消费帮扶的标准提高至600 元/人；同安区发动各镇（街、园区）、系统工会、各基层工会，按照编内人员人均不少于1000元，编外人员人均不少于500元的标准。思明区在闽宁镇分别成立临夏县思明开元投资有限公司闽宁镇分公司及宁夏思明投资有限公司,通过降租降税降本，做大做强农产品直供中心，打造帮扶产品“厦门仓”模式，提高产品入市竞争力。

　　三、下一步工作计划

　　经过一段时期的引导和扶持培育，目前，厦门活跃着一批运行高效、种类多样的闽宁协作消费帮扶平台。下一步，我局将会同市农业农村局、各区政府等单位，推动各类消费帮扶平台进一步提质、提级，不断拓展，并做好以下三个方面工作:

　　一是按照《“十四五”闽宁协作规划》，大力支持宁夏建设全国“数字供销”示范区，让“宁货出塞、闽货西行”一路畅通。

　　二是协助不断丰富闽宁协作寻迹、宁夏农特产品、宁夏风光沉浸式体验、风味美食体验、助农直播基地、青年创业等相关内容。

　　三是协助利用好厦门“金砖+”“自贸+”“海丝+”等特有的优势资源，依托“思明消费帮扶馆”线下体验专馆和网上商城、“湖里魅力购”等平台，探索推动平台建设。

　　再次感谢您对闽宁协作工作的关心和支持，并真诚邀请您带领中绿集团早日赴厦门协作的“两县一镇”考察和投资。

　　领导署名:吴辉艺

　　联 系 人:杨金哲

　　联系电话:15980798698

厦门市商务局

　　2023年4月19日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室，市政府督查室