答复类别：B类

　　

尊敬的詹永智委员：

　　您提出的《厦门老字号品牌活化策略研究》（政协十四届三次会议第20243030号提案）收悉，感谢您对我市老字号工作的关心支持！我局作为此提案的主办单位，现综合市文旅局、市场监管局等单位意见，将办理情况一并答复如下。

　　一、办理工作背景

　　收到您的提案后，我局领导高度重视，立即指示业务处室专门研究，并围绕老字号历史文化资源挖掘、促进老字号历史文化资源利用和激发品牌消费潜力等进行了专题讨论。主办处室经办人员还在4月上旬与您进行了较细致的电话沟通，了解提案意图的同时虚心向您求计问策，并就提案回复征求您的意见建议。

　　二、措施与成效

　　近年来，市商务局、市文旅局、市市场监管局等相关部门，针对老字号改革创新发展、老字号品牌管理和老字号品牌文化挖掘等方面做了大量工作，并取得了一定成效。

　　（一）市商务局牵头促进老字号发展工作

　　1.对老字号立法并进行首批认定及核定。2016年上半年，经多位人大代表提议，市商务局积极推动厦门老字号立法工作，经过对文本多轮的讨论、修改，2016年底《厦门老字号保护发展办法》经省、市人民代表大会讨论通过，并于2017年5月1日正式实施。厦门老字号的保护发展工作从此走上了法制化轨道，这在全国属于首例。2018年7月上旬，市商务局启动了《厦门老字号保护发展办法》颁布后的首批“厦门老字号”认定工作，并依据市人大审议报告决议，对现存的、通过其他方式评定的“厦门老字号”进行重新核定，2019年6月底共有112家企业通过评审，被认定、核定为“厦门老字号”。

　　2.制定实施方案进一步促进老字号活化。为贯彻落实商务部等16部门《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》（商流通发〔2017〕13号）以及《厦门老字号保护发展办法》，在借鉴部分省市经验和做法的基础上，市商务局牵头起草《厦门市关于促进老字号改革创新发展实施方案》，经多次征求各相关部门、协会、企业和专家学者的意见，于2019年8月以市府办名义印发执行。

　　方案明确把下列工作列为重点任务：

　　（1）加强老字号挖掘整理和保护利用。开展我市老字号文化资源调查研究，编制老字号传统技艺工艺目录，梳理一批重点保护的老字号传统技艺工艺。鼓励行业协会、研究机构和老字号企业等单位运用文字、图片、录音、录像、数字化多媒体等信息化手段，对老字号传承人及传统手工技艺、发展史料和老字号纸质、照片、音像、实物、口述档案等进行收集，记录、整理和保护、制作出版有关老字号的专著、译著、图册、音像资料等，对具有独特历史价值、文化价值的濒危老字号及破坏严重的老字号技艺工艺、重要文献、珍贵实物开展抢救挖掘。

　　（2）加强对老字号原址风貌的保护。对普查、推荐为现存老字号原址建筑进行初步筛选后列入保护名录建议名单，组织专家委员会进行评审。鼓励符合条件的老字号申报历史风貌建筑 不可移动文物，并按法规规定进行保护。

　　（3）促进老字号集聚经营。规划建设厦门老字号聚集区、商业街区或者商业网点，汇聚各类老字号品牌店铺。鼓励境内外各类合法的老字号集聚厦门发展，鼓励在机场、火车站、邮轮中心大型商业综合体等开辟老字号经营专区，以优惠的租金吸引老字号企业入驻。

　　（4）鼓励老字号实施国际化战略。支持老字号申请马德里商标国际注册，向境外申请专利和依据国际通行标准申请产品认证。支持建设老字号厦门出口中转基地，组织老字号技艺传承人到境外举办名品展示活动，交流传统技艺和文化。支持老字号企业到境外投资、上市、发债，开展跨国并购和国际贸易，扩大品牌国际影响力。鼓励厦门老字号企业和行业协会加强与台湾地区同行开展两岸老字号保护与发展文化研究合作，加强品牌和信息交流，依托海峡论坛、工博会、文博会等平台举办海峡两岸老字号产品、技艺或服务的展示活动。

　　3.编制发展规划推动活化工作。为促进我市老字号改革创新发展，谋划老字号产业的中远期蓝图，市商务局于2018年开始筹划编制《厦门老字号保护发展规划》。经过充分细致的调查研究并数易其稿，《厦门老字号保护发展规划（2021-2025）》已于2020年底印发，成为我市老字号保护和促进老字号发展的行动指南。

　　该规划把开展老字号“四名”普查、抢救濒危的老字号项目、挖掘整理和宣传老字号故事、实施“活化老字号”计划、建立健全老字号档案、保护老字号原址风貌等作为五年间的重要任务。

　　4.推动在厦台企申报“厦门老字号”。为贯彻落实党中央、国务院关于两岸融合发展的文件精神，推动我市综改任务的开展，市商务局于2023年下半年牵头修订了《厦门老字号认定管理办法》，将符合条件的在厦港澳台资企业纳入申报认定范围，其品牌在台湾地区的首创时间和主营业务连续经营时间可合并计算。2023年12月，金门酒厂（厦门）贸易有限公司等4家在厦台企被认定为“厦门老字号”，此举在全国属于首创。

　　（二）市文旅局积极挖掘老字号传统文化

　　近年来，市文旅局积极支持厦门老字号的评审认定与保护，派员参与老字号工作小组和专家评审工作，支持相关社团组织和企业开展老字号文化保护传承。经会同市商务局审核推荐，2023年，厦门市人民政府公布第一批闽南文化保护名录，10家厦门老字号被列入。此外，还支持建设了中茶海堤博物馆、鼓浪屿馅饼博物馆、八宝丹中医药文化馆、惠和石文化园等老字号文化展示场所，市博物馆相关展区再现了厦门老市区同英布店等老字号的街区复原场景。

　　（三）市市场监管局致力推动老字号质量建设

　　1.完善质量奖励制度

　　市市场监管局不断完善厦门市质量奖的评价标准和工作流程，修订发布《厦门市质量奖管理办法》，进一步提高奖项数量和奖励标准：厦门市质量奖名额从每届的3家增加至5家，奖励额度从120万元提高至150万元。进一步吸引了包括老字号企业在内的厦门企业积极参与创奖，现有老字号企业厦门航空公司、厦门正新橡胶工业有限公司先后获得中国质量奖和厦门市政府质量奖。

　　2.优化质量扶持政策

　　细化明确中央服务业发展（专利转化专项计划）资金2023年厦门市支持范围和标准，修订出台了《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》，从降低企业融资成本、鼓励银行业金融机构扩大知识产权质押融资规模等方面优化奖补政策。深入开展“知识产权质押融资入园惠企”及“知惠行”相关宣传活动，鼓励金融机构主动对接老字号企业融资需求，鼓励老字号企业开展知识产权质押融资。近两年累计兑现老字号企业相关质押融资费用及利息补贴3家次共37.5万元。

　　3.增强品牌宣传力度

　　不断强化品牌示范作用，常态化举办各类质量品牌主题报告会、标杆企业经验分享会、品牌建设和质量提升现场推进会，吸引全市民营积极参与。每年5月10日“中国品牌日”定期举办“厦门质量品牌故事大赛”，共有30多家次的老字号企业以自身的品牌故事进行跨界交流，分享在质量管理、品牌培育及品牌文化积淀方面的经验和做法，共同打造厦门自主品牌良好形象。

　　4.加大品牌培育力度

　　大力推广先进的品牌建设理念和质量管理模式，将优秀的老字号企业列入各级质量奖培育计划，对列入计划的10多家老字号企业采取分阶段重点培育的方式进行跟踪走访。通过组织质量品牌公益培训、质量管理公益诊断、标杆企业经验分享等各类活动，使众多老字号企业受益颇多，老字号企业厦门中药厂经我局推荐，目前已进入第八届福建省政府质量奖现场评审环节；支持老字号企业参与各级各类标准制定工作。近5年来，全市共有12家老字号企业54项标准获市标准化战略经费扶持，资助总额共计498.5万元；通过小微企业质量管理认证提升行动，充分发挥ISO9001体系在提高老字号企业质量管理中的作用，老字号企业厦门市黄则和食品有限公司和厦门市鼓浪屿食品厂有限公司参与提升行动后，管理成本得到有效降低，产品合格率进一步提高。

　　三、下一步推动计划

　　促进老字号发展工作是一项系统工程，推动老字号品牌活化和各项扶持政策的具体落实，涉及商务、文旅、市场监管等多个部门。

　　（一）加强部门协同联动，推动落实各项政策

　　市商务局将加强与相关部门的协同配合和联动，将会同市直相关部门深入老字号企业调研，精准了解老字号企业诉求，帮助协调解决企业困难。同时，督促属地商务主管部门落实各项帮扶惠企政策，提高企业的获得感。落实“有进有出”的老字号动态管理机制，及时调整老字号名录并向社会公布。引导支持老字号企业自建电商平台或入驻第三方平台销售产品。加强与台湾及金门地区的美食文化交流，探讨与金门地区共同举办“老字号美食节”等活动，打造厦金生活圈。进一步加强与老字号企业的沟通联系，虚心倾听和吸纳人大代表的建议，从政策、资金和服务等方面努力为我市老字号企业创新发展营造良好环境，进一步推动各部门、各单位精准施策，积极为老字号企业发展助力。

　　（二）挖掘整理老字号资源，做好文化传承保护

　　市文旅局将继续积极配合市商务局共同做好厦门老字号的文化保护传承工作，指导老字号企业挖掘整理老字号文化资源并进行展示，支持老字号企业自主拍摄申报片、纪录片等资料，鼓励符合条件的老字号相关传统技艺及传承人申报非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人。

　　（三）完善质量激励机制，推进老字号品牌建设

　　市市场监管局将持续完善质量激励机制，以政府质量奖为主要抓手，鼓励我市老字号企业积极导入卓越绩效、加强质量管理体系建设；继续加强调研，着重摸清老字号企业知识产权融资需求并持续推动政银企联动。继续深入推广知识产权质押融资服务，深化部门协同和政银合作，提升知识产权金融服务水平；推广先进管理经验，加强质量品牌人才队伍建设。以质量奖获奖企业为典型案例，组织管理方法交流、生产现场观摩、创奖经验座谈等各类经验分享活动；强化老字号商标品牌培育和发展意识，推进质量品牌文化建设，提升厦门品牌影响力，不断提高全社会的质量意识和品牌认知，进一步推进我市老字号企业品牌建设发展。

　　再次感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：喻  皓

　　联 系 人：汪大禹

　　联系电话：2855823

　　

 

 

 

厦门市商务局 

　　2024年5月22日

 

　　（此件主动公开）        

　　抄送：市政协提案委员会（1份），市政府督查室（1份）