答复类别：A类

戴建宏代表：

　　您于市十六届人大五次会议提出的《关于厦门市商业综合体现状及优化发展的建议》（第0043号）收悉。我局高度重视，及时与各相关单位会商，对建议进行认真分析研究，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　商业综合体作为消费的重要载体，在促进消费升级、提升消费品质方面发挥了举足轻重的作用。随着消费者需求的日益多元化和个性化，商业综合体也正经历着前所未有的变革和重塑。您提出的《关于厦门市商业综合体现状及优化发展的建议》立足厦门实际，聚焦打造特色IP、强化首店招引、优化业态布局和形成错位发展等方向，为我市商业综合体优化提升提出了诸多宝贵建议，为我市加快建设区域性国际消费中心提供了重要参考，契合国家提出全力提振消费的发展方向。我们高度重视、认真研究，并积极与您沟通交流，对相关工作情况进行了梳理，积极将您的建议融入工作中。

　　二、措施与成效

　　（一）培育创建区域性国际消费中心。为贯彻落实国务院关于培育建设国际消费中心城市的战略部署，厦门市于2022年3月出台《厦门市培育创建国际消费中心城市行动方案》（以下简称《方案》），围绕“打造区域特色国际消费新地标、构建多元融合消费资源聚集地、培育引领创新消费潮流新高地、发展高质量服务消费供给体系、营造舒适友好国际消费新环境、完善自由便利消费促进新机制”六大方向，明确30项具体任务。自《方案》出台以来，市商务局牵头建立协同推进机制，聚焦国际化消费场景打造、消费能级提升、服务环境优化等关键环节开展创建工作，全面提升厦门国际化消费水平。

　　（二）打造层次分明的城市商圈体系。优化提升核心商圈功能与布局，近年来引入了海上世界、SM三期、星河COCO Park、大悦城、同安爱琴海、海沧招商花园城、杏锦TOD·锦悦里南区、筼筜天虹等一批新型商业综合体在厦门落地开业，蔡塘广场、五缘湾乐都汇等一批闲置低效商业综合体改造提升，加快打造集美新城、同安新城、马銮湾新城、翔安新城等若干个以高品质文教、体育、会展消费为特色的岛外新城特色商圈。编制《厦门市商业空间布局专项规划（2023-2035）》，围绕构建“国际能级、市级核心、区级中心、便民社区”四级商业消费空间，提出各具特色、错位发展的未来城市商圈空间发展格局，引导各区优化商圈布局规划和建设。

　　（三）持续提升消费品质。以商业综合体为主要载体，通过“首店经济+场景创新”双轮驱动，加速向场景化、体验式、综合型消费场所转型，助力引进国内外高端品牌，打造高能级、多功能的具有城市知名度的核心地标商圈。思明区、湖里区两个商业高度集聚的行政区分别出台了支持首店经济政策，鼓励商业综合体等招引知名品牌首店，提升消费品质。据第三方机构不完全统计，2023年-2024年全省100个重点首店中，厦门以71席领跑全省首店经济发展。推动商业综合体加快数字化、智能化改造，打造元宇宙、AR、XR、线上直播、智慧寻车、无感停车等数字化、智能化典型应用场景，引入一批如SM三期《秦潮觉醒》XR沉浸式体验、海上世界“超级时空魔方”元宇宙体验馆、筼筜天虹《飞跃中国》裸眼球幕剧场等项目，培育一批业态融合互补、设施智能高效、功能便利完备的综合体，SM广场、万象城、湾悦城、宝龙一城、IOI Mall等获评“福建省智慧商圈”。

　　（四）推动消费业态跨界扩容。丰富商业综合体业态布局，星河COCO Park、SM三期等新兴商业综合体设置艺术中心、阅读体验区等新颖体验空间，以丰富的业态配比、良好的消费环境和体验性要素来营造新的消费体验。打造以宝嘉CC Park、屿见时光为代表的演艺型文商旅综合体，以“谷子经济”为特色的集美银泰百货、以主题式文旅创意市集为特色的海沧“3Q”城。推动“会展+”“影视+”“体育+”消费新业态，结合金鸡电影节、厦门国际咖啡产业博览会、苏迪曼杯等赛事活动，组织各商业综合体举办配套活动，打造多样消费场景。来疯喜剧、帽子戏法魔术秀等轻量化剧场入驻SM、古地石等商业综合体，培育沉浸式演艺新场景。

　　（五）开展形式多样的促消费活动。以构建多元消费生态为核心，系统布局商业活力圈、夜间经济生态圈等14类消费场景，以“厦门消费节”为品牌，以商业综合体为主要阵地，市区联动、政企协同，紧抓重要消费节点，每年组织策划促消费活动千余场次，全域激活消费动能。举办2024厦门国际啤酒节，创新“啤酒+美食+夜景”模式，打造餐饮、商圈、文娱消费闭环，串联中华城、世贸Emall、宝嘉CC Park、海上世界等商业综合体共同参与举办配套活动，联动1500余个商家，吸引近900万市民游客，打造具有厦门特色的夜间消费节庆。举办“地铁生活节”活动，深度融合地铁与商圈优势，线上线下联动，串联全市地铁沿线多个商业综合体，围绕“出行+消费”核心场景，联动400+品牌商家，推出年度促销活动、迎新互动、新春市集、地铁生活节限定出行券等形式多样促消费活动，全力营造消费热潮。2025年元旦、春节期间，市商务局安排专项资金支持全市重点商业综合体在机场、火车站等交通枢纽开展企业形象和促消费活动宣传，吸引外来游客。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　近年来，我市积极推动商业综合体提升优化，打造高品质、多层次的国际消费展示新窗口、城市体验消费新地标、区域综合消费承载地、社区居民消费首选地。但是，在首店招引品质、城市特色IP挖掘打造上，仍与北京、上海、成都等城市所呈现出的品牌高端化、业态场景化、布局多元化存在较大差距。此外，我市商业综合体能级和辐射能力还有待提升，商文旅体融合不够，同质化竞争严重，业态还有较大转型升级空间。下一步，我局将积极会同文旅、体育等部门及各区人民政府，加快推动商业综合体提升优化，为提振消费提供载体支撑。

　　（一）强化规划引导。尽快出台实施《厦门市商业空间布局专项规划（2023-2035）》，进一步衔接国土空间总体规划，以及道路交通、轨道交通、文体旅游等专项规划，构建契合厦门城市定位和未来发展方向的商圈规划结构。通过规划明确对应的商圈范围、规模、定位及规划引导要求，指导各区结合商圈发展情况、资源禀赋、特色特点，从片区改造、配套设施建设、业态提升、活动策划等方向做好商圈建设规划工作。

　　（二）强化政策支持。出台支持商贸业发展系列政策，支持各区加大对零售业企业奖励力度，激励企业开展各类促消费活动，做大在厦销售规模。出台促进首发经济发展政策措施，支持具有引领性的国内外品牌开设高能级首店、旗舰店、概念店，支持国内外品牌举办首发、首展活动，发挥首店、首秀等在拉动消费、提升城市商业影响力方面作用。优化升级供应链协作基金政策，将基金规模扩大至300亿元，其中支持零售企业额度不少于30亿元，进一步提振消费。用好现代商贸流通体系试点资金，支持一批零售业主体完善网点布局，提升品质化供给水平。

　　（三）推动多元消费场景融合。利用我市入选全国零售业创新提升试点城市契机，从“一店一策”商业改造提升、多元主题商业和一刻钟便民圈三大领域着手，强化城市载体功能，打造多元消费场景。持续跟进K11 Select、海沧SM商业广场、京东Mall等商业综合体项目建设。实施“文旅商体融合发展计划”，推动主题乐园、数字体验馆等在商业综合体开设新店，策划“音乐+”“会展+”“影视+”“体育+”等跨界活动。打造TOD·锦悦天地、TOD·锦悦里、闽篮新天地等一批具有闽南文化元素、“小而美、烟火气”的社区商业综合体，为周边居民特别是“一老一小”提供一站式消费场所。大力发展电商直播、跨境电商、无人零售等新业态，依托年轻消费群体和外来客流优势，打造体验型、场景式消费新空间。

　　（四）加大促消费和宣传推介力度。结合国家、省、市关于提振消费相关部署，打造贯穿全年的区域促消费平台，打响“厦门购物节”品牌，举办“厦门国际啤酒节”等文商旅体融合且具有城市IP的促消费活动，积极与商业综合体配合，加大各种促消费活动举办和消费券发放力度，营造良好消费氛围。积极联动中央、省级、市级新闻媒体，充分借助新媒体、自媒体、网红达人等传媒资源，加大对全市商业综合体的线上线下宣传推介力度。鼓励引导经营主体研发包含商业综合体在内的旅游产品和线路。借助大型明星演唱会、音乐节契机，邀请明星大咖在商业综合体举办新闻发布会、粉丝见面会、微型演唱会等活动，深挖“粉丝经济”发展潜力。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：黄慧菁

　　联 系 人：薛  航

　　联系电话：0592-2855858

厦门市商务局　

　2025年5月16日

　　（此件主动公开）

抄送：市人大常委会人事代表工作室，市政府督查室