答复类别：A类

陈立委员：

　　《发展台湾输大陆农产品的全链路供应链的建议》（第20254075号）由我单位会同市农业农村局、市场监管局、机场建设指挥部和厦门海关办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　对台农产品贸易作为厦门对台贸易的重要组成部分，一直具有独特优势，但目前因两岸关系波动及两岸信息传递不畅、标准差异、物流设施不完善等原因，台湾输大陆农产品全链路供应链建设方面确实有较大提升空间。我局十分认同您所提建议，厦门应积极做好农产品通关服务、两岸农产品标准规范统一及农产品供应链基础建设等工作，进一步深化落实两岸融合发展。

　　二、措施与成效

　　（一）优化台湾输大陆农产品通关服务

　　一是厦门市积极推动台湾农产品恢复输入，做好台湾文旦柚、番荔枝和石斑鱼改进措施评估，推动上述产品先后恢复输大陆，2024年以来，台湾水果、石斑鱼输大陆分别为1743.1吨、4048.3吨。二是加快检疫审批办理，便利台湾优质水生动物种质资源输入，海关压缩检疫审批办理时限至5个工作日内，并推进智能审批办理，实现“即报即批”，2024年以来办理种用水生动物检疫审批34单。三是在国际邮轮码头等对台主要农水产品输入现场开辟金门农渔特产品“绿色通道”，优先办理口岸检查手续；在厦门机场口岸持续优化货运“全天候通关”模式，试行冰鲜水产品“集中查验”，实现货物抵港最快两小时内完成实际提离。

　　（二）加强两岸农产品标准规范统一

　　一是完善两岸标准建设体系。2022年，我市印发《厦门市贯彻落实<国家标准化发展纲要>实施意见》,提出要积极与台湾地区有关单位开展共性技术攻关和标准研制，促进两岸行业标准共通。目前已建成两岸标准共通服务平台，并推动多领域两岸标准共通，试行台湾地区企业标准自我声明公开等工作。截至2024年底，平台访问量超26万人次，累计推动制定160项共通标准。二是推动两岸农产品标准征集和制定工作。我市参与制定国际标准《冷链物流无接触配送要求》、制定发布《果蔬储存、运输、销售作业规范》等冷链物流标准，积极引入台湾地区农产品安全技术指标。同时，2024年成立两岸农产品流通标准化技术委员会，加强两岸农产品流通领域标准化征集与制定工作；发挥厦门市两岸农产品流通协会等专业协会作用，推动指导做好两岸共通农产品标准、规范的起草工作，2024年共征集4项两岸共通的农产品标准，其中2项标准获得立项。同时加强两岸农产品共同标准宣介，采用发放宣传资料、面对面宣教、组织培训等形式，提升企业、社会团体等申报两岸共通标准积极性，做好两岸共通标准的宣介。三是建立食用农产品全过程信息追溯链条。我市2017年建成全市统一的食品安全追溯管理平台——“厦门市食品安全信息系统”，依托系统建立“入市必登”机制，食用农产品经营者上传其供货来源、合格证明等追溯信息并向下游开具销售凭据，实现电子台账记录的快速建立，以交易台账为基础，逐级串联食用农产品交易双方，构建起从销售到餐饮的食用农产品全过程信息追溯链条，实现“来源可溯、流向可追、风险可控”的食品安全“一张网”监管。同时公众可以通过“食安厦门”微信公众号、“入市必登”网站、微信小程序多种方式，查询食品安全相关信息，实现溯源信息“一站式”查询。截至目前，系统已将14.3万家食品生产经营主体的80.9万种食品纳入系统监管，累计备案台账超过7.9亿笔。

　　（三）完善两岸农产品供应链建设

　　一是目前厦门农产品交易市场（闽夏市场、夏商中埔蔬菜批发市场、中埔水果批发市场、夏商水产交易中心等）已能满足本地消费需求，鼓励企业建设分拣加工中心，提供净菜加工、分级包装等服务，积极推动农产品精深加工产业发展，鼓励企业依托闽夏等大型批发市场发展生鲜农产品粗加工。鼓励建立基地直采合作关系，有效降低中间环节损耗，进一步拓宽农产品销售渠道，提升农产品品质。二是厦门市以两岸冷链物流产业合作试点、全国农产品冷链流通标准化示范等为契机，大力推进冷链物流硬件基础设施建设，在园区规划、仓储设计、成套设备、建设工法、信息系统、运营管理等方面应用先进技术，配置冷链管控信息系统，规范完善储、运、销等冷链物流活动，服务涵盖贸易、城市配送、口岸供应链等方面，打造现代化冷链物流中心，基本满足现阶段市场需求。三是翔业集团元翔货站可直接处理国际及地区航班的鲜活品地面处理，国内货站也设有“国际/港澳台中转货物处理区”可作为台湾农产品中转快速通道。目前在农产品等鲜活货物进港处理环节，元翔货站实现航班落地后2小时首票可交付，并支持24小时提货，地面处理时效为国内机场前列。同时在厦门翔安国际机场已规划“国际/港澳台中转货物处理区”作为处理包括台湾农产品等特殊货物在内的快速通道。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在的问题

　　受两岸关系和市场需求影响，台湾农产品进境规模有限，体量较小，目前以水果、水产品为主，无法形成集聚效应。受限于台湾农产品的低进口量，厦门市场难以培育成熟的、专业的台湾农产品贸易市场，且厦门传统批发市场台湾水果摊位数量少。

　　（二）今后推动计划

　　1.持续提升台湾农产品通关服务。一是推广应用企业“免于到场协助查验”模式，对台湾农产品输入实施优先审单、优先查验、优先送检、优先放行，服务台湾农产品便捷输入。二是在厦门新机场建设中建立台湾农产品输入快速通道，复制现有的货运“全天候通关”模式。

　　2.持续优化两岸农产品标准规范。一是大力支持行业主管部门开展两岸农产品流通领域标准化工作，鼓励企事业单位及社会团体参与两岸农产品流通领域标准制定修订工作。二是建立标准专家队伍，制定标准推荐评选制度，在现代种业、耕地质量、投入品质量、农产品储运、包装标识等方面，加快标准提质扩面。三是根据实际情况，参考区块链技术，完善提升现有信息追溯系统，构建厦门特色食品安全监管体系。

　　3.持续强化台湾农产品供应链建设。一是持续建设提升我市农产品交易市场，积极引进台湾地区团队，加强两岸从业人员交流合作，推动形成农副产品加工配送、冷藏冷链物流等为一体的区域性大型综合农副产品集散地，立足厦门、辐射福建省内及周边省市。二是推动冷链物流技术转型升级，提高冷链物流先进水平，鼓励更多有条件的物流企业和农产品交易市场建造安全、环保、节能、高效冷链物流载体，推动厦门打造成为区域性先进冷链物流中心，立足闽南辐射全国。三是建立“商品分销商+共同配送”“连锁采购+共同配送”“批发市场+共同配送”“物流中心+集中配送”的模式，引导商超配送和快递由传统直送模式逐步转变为共同配送、集约配送和连锁商业统一配送的发展模式，共享各类配送资源和要素，提高整体的共同配送率及智能化服务水平，降低流通运输成本，提升时效。

　　领导署名：林珍雅

　　联 系 人：卓悦佳

　　联系电话：2855882

厦门市商务局

　　2025年7月21日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府督查室，市政协提案委员会